Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Вавилов Н.С. Правовое регулирование деятельности институтов гражданского общества на муниципальном уровне в Республике Марий Эл

Аннотация: В статье рассматриваются основные формы существования институтов гражданского общества на местном уровне в Республике Марий Эл, анализируются муниципальные правовые акты, регулирующие их деятельность, указывается на основные недостатки муниципального законодательства в части правового регулирования деятельности институтов гражданского общества. Рассмотрены особенности правового регулирования следующих форм деятельности институтов гражданского общества на муниципальном уровне в Республике Марий Эл: общественные объединения, добровольные дружины по охране общественного порядка, добровольные пожарные дружины, общественные советы при органах местного самоуправления, местные и первичные отделения политических партий. Также в статье указывается на некоторые проблемы в информационном освещении деятельности органов местного самоуправления, указывается на отсутствие правового регулирование электронных муниципалитетов на местном уровне. В ходе анализа муниципального законодательства предложены конкретные законодательные формулировки и конкретные организационные мероприятия по улучшению взаимодействия институтов гражданского общества и органов местного самоуправления.

Ключевые слова:

правовое регулирование, гражданское общество, форма существования, местное самоуправление, муниципальный правовой акт, информационное освещение, электронный муниципалитет, народная дружина, общественный совет, молодежный парламент

Abstract: The article concerns the main forms of existence of the civil society institutions at the local level in the Mari El Republic. The author analyzes municipal legal acts, regulating their activities, pointing out the main shortcomings of the municipal legislation in part of legal regulation of civil society institutions. The author analyzes the specific features of the following forms of activities of civil society institutions in the Mari El Republic: the public associations, vigilance groups for the public order protection, public councils under the auspices of the municipal bodies, local and primary divisions of political parties. The article also refers to some problems in the sphere of information support of the activities of municipal bodies, noting the lack of legal regulation of electronic municipalities at the local level. In the process of analysis of municipal legislation the author offers specific legislative formulations and organizational events in order to improve the level of interaction between the civil society institutions and municipal bodies.

Keywords:

legal regulation, civil society, form of existence, municipal self-government, municipal legal act, information support, electronic municipality, vigilance group, public council, youth parliament.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Федеральный закон от 09.09.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 07.06.2013) // Собрание законодательства РФ. 16.02.2009. № 7. Ст. 776.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
3. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012 // Российская газета. 2012. № 287.
4. Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 13.09.2011 № 563-р «Об утверждении плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Марий Эл на 2011-2013 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: справочно-правовая система Консультант Плюс (дата обновления: 23.11.13).
5. Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 22.02.2012 № 391-V «О передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения региональной общественной организации Республики Марий Эл «Товарищество инвалидов творческого труда» // Газета «Йошкар-Ола». 28.02.2012. № 8 (1112).
6. Решение Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл от 07.07.2010 № 92 «Об установлении видов деятельности, осуществляемых некоммерческими организациями, с целью признания их социально ориентированными» // Волжская правда. 21.07.2010. № 30 (7800).
7. Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 24.12.2009 № 55-V «Об утверждении Положения о Молодежном парламенте при Собрании депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: справочно-правовая система Гарант (дата обновления: 23.11.13).
8. Решение Йошкар-Олинского городского Собрания Республики Марий Эл от 29.04.2004 № 492-III «О Положении о народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» // Газета «Йошкар-Ола». 19.05.2004. № 18.
9. Постановление Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 12.04.2012 № 861 «Об обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» // Йошкар-Ола. 17.04.2012. № 15 (1119).
10. Постановление Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 31.10.2011 № 2878 «О выделении и оборудовании специальных мест для размещения печатных предвыборных агитационных материалов политических партий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Йошкар-Ола. 01.11.2011. № 43 (1095).
11. Постановление Главы администрации муниципального образования «Моркинский муниципальный район» Республики Марий Эл от 17.08.2009 № 346 «О предоставлении помещений, пригодных для проведения публичных мероприятий, встреч представителей политических партий с избирателями» // Моркинская земля. 11.09.2009. № 35 (10000).
12. Постановление Главы администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл от 25.01.2007 № 20-П «О создании общественной комиссии для организации работы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» по направлению «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» // Наша жизнь. 23.03.2007. № 11 (8078).
13. Постановление мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 12.12.2008 № 3228 «О порядке проведения конкурса социальных проектов в области молодежной политики» // Йошкар-Ола. 16.12.2008. № 52 (942).
14. Постановление мэра города Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 29.11.2004 № 3369 «О разработке целевой муниципальной программы «Электронная Йошкар-Ола» на 2005-2010 гг.» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: справочно-правовая система «Гарант» (дата обновления: 23.11.13).
15. Официальный сайт Общественной палаты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Контроль, контроль и еще раз контроль. URL: http://www.oprf.ru/press/news/2012/newsitem/19661 (дата обращения: 23.11.13).
References
1. Federal'nyy zakon ot 09.09.2009 № 8-FZ «Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya» (red. ot 07.06.2013) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 16.02.2009. № 7. St. 776.
2. Federal'nyy zakon ot 06.10.2003 № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» (red. 02.11.2013) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2003. № 40. St. 3822.
3. Poslanie Prezidenta RF Vladimira Putina Federal'nomu Sobraniyu Rossiyskoy Federatsii ot 12.12.2012 // Rossiyskaya gazeta. 2012. № 287.
4. Rasporyazhenie Pravitel'stva Respubliki Mariy El ot 13.09.2011 № 563-r «Ob utverzhdenii plana meropriyatiy po razvitiyu informatsionnogo obshchestva i formirovaniyu elektronnogo pravitel'stva v Respublike Mariy El na 2011-2013 gody» [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema Konsul'tant Plyus (data obnovleniya: 23.11.13).
5. Reshenie Sobraniya deputatov gorodskogo okruga «Gorod Yoshkar-Ola» Respubliki Mariy El ot 22.02.2012 № 391-V «O peredache v bezvozmezdnoe pol'zovanie nezhilogo pomeshcheniya regional'noy obshchestvennoy organizatsii Respubliki Mariy El «Tovarishchestvo invalidov tvorcheskogo truda» // Gazeta «Yoshkar-Ola». 28.02.2012. № 8 (1112).
6. Reshenie Sobraniya deputatov gorodskogo okruga «Gorod Volzhsk» Respubliki Mariy El ot 07.07.2010 № 92 «Ob ustanovlenii vidov deyatel'nosti, osushchestvlyaemykh nekommercheskimi organizatsiyami, s tsel'yu priznaniya ikh sotsial'no orientirovannymi» // Volzhskaya pravda. 21.07.2010. № 30 (7800).
7. Reshenie Sobraniya deputatov gorodskogo okruga «Gorod Yoshkar-Ola» Respubliki Mariy El ot 24.12.2009 № 55-V «Ob utverzhdenii Polozheniya o Molodezhnom parlamente pri Sobranii deputatov gorodskogo okruga «Gorod Yoshkar-Ola» [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema Garant (data obnovleniya: 23.11.13).
8. Reshenie Yoshkar-Olinskogo gorodskogo Sobraniya Respubliki Mariy El ot 29.04.2004 № 492-III «O Polozhenii o narodnykh druzhinakh po okhrane obshchestvennogo poryadka na territorii munitsipal'nogo obrazovaniya «Gorod Yoshkar-Ola» // Gazeta «Yoshkar-Ola». 19.05.2004. № 18.
9. Postanovlenie Administratsii gorodskogo okruga «Gorod Yoshkar-Ola» Respubliki Mariy El ot 12.04.2012 № 861 «Ob obespechenii deyatel'nosti dobrovol'nykh pozharnykh i obshchestvennykh ob'edineniy pozharnoy okhrany na territorii gorodskogo okruga «Gorod Yoshkar-Ola» // Yoshkar-Ola. 17.04.2012. № 15 (1119).
10. Postanovlenie Administratsii gorodskogo okruga «Gorod Yoshkar-Ola» Respubliki Mariy El ot 31.10.2011 № 2878 «O vydelenii i oborudovanii spetsial'nykh mest dlya razmeshcheniya pechatnykh predvybornykh agitatsionnykh materialov politicheskikh partiy na vyborakh deputatov Gosudarstvennoy Dumy Federal'nogo Sobraniya Rossiyskoy Federatsii shestogo sozyva» // Yoshkar-Ola. 01.11.2011. № 43 (1095).
11. Postanovlenie Glavy administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya «Morkinskiy munitsipal'nyy rayon» Respubliki Mariy El ot 17.08.2009 № 346 «O predostavlenii pomeshcheniy, prigodnykh dlya provedeniya publichnykh meropriyatiy, vstrech predstaviteley politicheskikh partiy s izbiratelyami» // Morkinskaya zemlya. 11.09.2009. № 35 (10000).
12. Postanovlenie Glavy administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya «Paran'ginskiy munitsipal'nyy rayon» Respubliki Mariy El ot 25.01.2007 № 20-P «O sozdanii obshchestvennoy komissii dlya organizatsii raboty po realizatsii natsional'nogo proekta «Dostupnoe i komfortnoe zhil'e-grazhdanam Rossii» po napravleniyu «Vypolnenie gosudarstvennykh obyazatel'stv po obespecheniyu zhil'em kategoriy grazhdan, ustanovlennykh federal'nym zakonodatel'stvom» // Nasha zhizn'. 23.03.2007. № 11 (8078).
13. Postanovlenie mera goroda Yoshkar-Oly Respubliki Mariy El ot 12.12.2008 № 3228 «O poryadke provedeniya konkursa sotsial'nykh proektov v oblasti molodezhnoy politiki» // Yoshkar-Ola. 16.12.2008. № 52 (942).
14. Postanovlenie mera goroda Yoshkar-Oly Respubliki Mariy El ot 29.11.2004 № 3369 «O razrabotke tselevoy munitsipal'noy programmy «Elektronnaya Yoshkar-Ola» na 2005-2010 gg.» // [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema «Garant» (data obnovleniya: 23.11.13).
15. Ofitsial'nyy sayt Obshchestvennoy palaty Rossiyskoy Federatsii [Elektronnyy resurs]: Kontrol', kontrol' i eshche raz kontrol'. URL: http://www.oprf.ru/press/news/2012/newsitem/19661 (data obrashcheniya: 23.11.13).