Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law
Правильная ссылка на статью:

Калмыкова А.В. Законодательство о государственном контроле (надзоре) в сфере технического регулирования государств–членов ЕврАзЭС и Таможенного союза

Аннотация: Статья посвящена сравнительно-правовому исследованию законодательного регулирования государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования государств-членов ЕврАзЭС и Таможенного союза. На основе анализа законодательства России, Белоруссии, Казахстана, Кыргызской Республики и Таджикистана выявляются общие черты осуществления государственного контроля (надзора), анализируются особенности правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования в отдельных странах, а также делаются выводы о направлениях развития системы государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования в условиях дальнейшего развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Ключевые слова:

техническое регулирование, технический регламент, интеграция, Таможенный союз, ЕврАзЭС, государственный контроль (надзор), объект контроля, органы государственного контроля, проверка, риск.

Abstract: The article devotes to the comparative legal research of state control (supervision) in the sphere of technical regulation legislation in states-parties of the Eurasian Economic Community and Custom Union. The main common features of the state control (supervision) are revealed on the basis of legislation of Russia, Belarus Republic, Kazakhstan, Kyrgyz Republic and Tajikistan, as well as peculiarities of legal regulation of state control (supervision) in the sphere of technical regulation in some countries are analyzed in the article. The author has made a conclusion on trends of system of state control (supervision) in the sphere of technical regulation development in conditions of future development processes on post-soviet territory.

Keywords:

technical regulation, technical rules and regulations, integration, Custom Union, Eurasian Economic community, state control (supervision), object of control, state control authorities, inspection, risks.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Чиркин В.Е. Контрольная власть / Государство и право. 1994. № 4. С. 10-12.
2. Четвериков В.С. Административное право: учеб. пособие. М., 2004. С. 30.
3. Соглашение от 18.11.2010 «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Бела-русь, Республике Казахстан и Российской Федерации».
4. Зырянов С.М. Административный надзор. М.: ИД «Юстицинформ». 2010. С. 19.
5. Тихомиров Ю.А., Шахрай С.М. Риск и право: научное издание. М.: Изд-во Московского университета, 2012. С. 8.
6. Шумилов В.М. Право в контексте глобализации // Правовая система в условиях глобализации: сборник мате-риалов «круглого стола» / под ред. Н.П. Колдаевой, Е.Г. Лукьяновой. М.: Ось-89. 2005. С. 89.
7. Постановление ФАС Центрального округа от 05.04.2004 г. № А09-6517/03-13 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5824.
9. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. // СПС «Законодательство стран СНГ».
10. Решение Комиссии Таможенного союза № 562 «О проекте Стратегии развития единой системы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Таможенного союза на 2011-2015 годы» (Принято в г. Москве 02.03.2011) // СПС «КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
12. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
13. Закон Республики Казахстан от 9.11.2004 г. № 603-II «О техническом регулировании» // Ведомости Парламен-та Республики Казахстан. 2004. № 21. Ст. 124.
14. Закон Республики Казахстан от 6.01.2011 г. № 377-IV ЗРК «О государственном контроле и надзоре в Республи-ке Казахстан» // Казахстанская правда. 2011. № 13-14 (26434-26435).
15. Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 4. 2/1011.
16. Закон Кыргызской Республики от 22.05.2004 г. №67 «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» // Г. «ЭРКИН ТОО» ОТ 1.06.2004 г. № 41-42.
17. Закон Республики Таджикистан от 16.05.2009 № 522 «О техническом нормировании» // СПС «Законодатель-ство стран СНГ».
18. Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6223.
19. Федеральный закон от 27.10.2008 г. № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» // СЗ РФ. 2008. № 44. Ст. 4984.
20. Закон Кыргызской Республики от 29.01. 2010 № 18 «Технический Регламент «Безопасность строительных материалов, изделий и конструкций» // «ЭРКИН ТОО» от 5.02.2010 г. №8.
21. Закон Кыргызской Республики от 30.05.2011 № 34 «Технический регламент «О безопасности питьевой воды» // «Эркин Тоо» от 7.06.2011 г. № 43.
22. Закон Кыргызской Республики от 29.12.2008 № 280 «Общий Технический регламент «О безопасной эксплуа-тации и утилизации машин и оборудования» // СПС «Законодательство стран СНГ».
23. Закон Республики Казахстан от 21.07.2007 г №305-III ЗРК «О безопасности машин и оборудования» // СПС «Законодательство стран СНГ». 24. 3акон Кыргызской Республики от 25 мая 2007 г. № 72 «О порядке проведения проверок субъектов предпри-нимательства» // “ЭРКИНТОО” от 8.06.2007 г. № 41. 25. Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (над-зорной) деятельности в Республике Беларусь» // http://www.pravo.by 26. Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопас-ности объектов внутреннего водного транспорта» // СЗ РФ. 2010. № 34. Ст. 4476. 27. Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопас-ности сетей газораспределения и газопотребления» // СЗ РФ. 2010. № 45. Ст. 5853. 28. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.05.2010 № 774 «Об утверждении технического регламента Республики Беларусь «Медицинские изделия. Безопасность» (ТР 2010/006/BY» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 7.06.2010 г. № 133. 5/31894. 29. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2007 № 715 «Об утверждении положения о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов» // http://www.pravo.by 30. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.04.2010 № 577 «Об утверждении технического регламента Республики Беларусь «Минеральные удобрения. Безопасность» (ТР 2010/014/BY) // Националь-ный реестр правовых актов Республики Беларусь. 27.04.2010 г. № 97. 5/31684 31. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 17.07.2012 № 502 «Технический регламент «О без-опасности хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий» // «ЭРКИН ТОО» от 20.07.2012 г № 63. 32. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 28.06.2012 № 456 «Технический регламент «О без-опасности пищевой йодированной соли» // «ЭРКИН ТОО» от 13.07.2012 г. № 61 33. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 14.07. 2011 № 388 «О Техническом регламенте «О безопасности пива» // СПС «Законодательство стран СНГ». 34. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19.05.2009 г. № 743 «Об утверждении технического регламента “Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции» // «Казахстанская правда» от 9.09.2009 г. № 215 (25959) . 35. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3.03.2009 г. № 248 «Об утверждении Технического ре-гламента «Требования к безопасности газозаправочных станций и газорасходных установок» // «Казахстанская правда» от 14.03.2009 г. №72-73 (25816-25817). 36. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28.05.2010 г. № 491 «Об утверждении технического регламента «Требования к безопасности удобрений») // «Казахстанская правда» от 3.06.2010 г. № 137 (26198). 37. Постановление Правительства Республики Казахстан от 6.06.2008 г. № 541 «Об утверждении Технического регламента «Требования к безопасности плодов, овощей, корнеплодов и продуктов их переработки» // «Казах-станская правда» от 17.06.2008 г. № 132 (25579). 38. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 30.06.2006 г № 473 «О нормативных правовых актах в области технического регулирования, действующих на территории Кыргызской Республики до вступления в силу технических регламентов» // Нормативные акты (Приложение к «ЭРКИН ТОО») № 20 от 15.11.2006 г. 39. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 28.12.2006 № 615 «Об Агентстве по стандартиза-ции, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан» // СПС «Законодательство стран СНГ». 40. Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31.01.2008 № 6 «Об ут-верждении Инструкции о порядке проведения проверок соблюдения требований технических регламентов» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 21.02.2008 г. №41. 8/18179. 41. Совместным приказом и.о. Министра по индустрии и новых технологий Республики Казахстан и и.о. Мини-стра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 2.12.2011 № 440 и от 12.01.2012 № 5 «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области технического регулирования и метрологии» // «Казахстанская правда» от 28.04.2012 г. № 121-122 (26940-26941)
References
1. Chirkin V.E. Kontrol'naya vlast' / Gosudarstvo i pravo. 1994. № 4. S. 10-12.
2. Chetverikov V.S. Administrativnoe pravo: ucheb. posobie. M., 2004. S. 30.
3. Soglashenie ot 18.11.2010 «O edinykh printsipakh i pravilakh tekhnicheskogo regulirovaniya v Respublike Bela-rus', Respublike Kazakhstan i Rossiiskoi Federatsii».
4. Zyryanov S.M. Administrativnyi nadzor. M.: ID «Yustitsinform». 2010. S. 19.
5. Tikhomirov Yu.A., Shakhrai S.M. Risk i pravo: nauchnoe izdanie. M.: Izd-vo Moskovskogo universiteta, 2012. S. 8.
6. Shumilov V.M. Pravo v kontekste globalizatsii // Pravovaya sistema v usloviyakh globalizatsii: sbornik mate-rialov «kruglogo stola» / pod red. N.P. Koldaevoi, E.G. Luk'yanovoi. M.: Os'-89. 2005. S. 89.
7. Postanovlenie FAS Tsentral'nogo okruga ot 05.04.2004 g. № A09-6517/03-13 // SPS «Konsul'tantPlyus».
8. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 23.11.2009 № 944 // SZ RF. 2009. № 48. St. 5824.
9. Soglashenie o edinykh printsipakh i pravilakh tekhnicheskogo regulirovaniya v Respublike Belarus', Respublike Kazakhstan i Rossiiskoi Federatsii ot 18 noyabrya 2010 g. // SPS «Zakonodatel'stvo stran SNG».
10. Reshenie Komissii Tamozhennogo soyuza № 562 «O proekte Strategii razvitiya edinoi sistemy tekhnicheskogo regulirovaniya, primeneniya sanitarnykh, veterinarnykh i fitosanitarnykh mer Tamozhennogo soyuza na 2011-2015 gody» (Prinyato v g. Moskve 02.03.2011) // SPS «Konsul'tantPlyus».
11. Federal'nyi zakon ot 27.12.2002 g. № 184-FZ «O tekhnicheskom regulirovanii» // SZ RF. 2002. № 52 (ch. 1). St. 5140.
12. Federal'nyi zakon ot 26.12.2008 № 294-FZ «O zashchite prav yuridicheskikh lits i individual'nykh predpri-nimatelei pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal'nogo kontrolya» // SZ RF. 2008. № 52 (ch. 1). St. 6249.
13. Zakon Respubliki Kazakhstan ot 9.11.2004 g. № 603-II «O tekhnicheskom regulirovanii» // Vedomosti Parlamen-ta Respubliki Kazakhstan. 2004. № 21. St. 124.
14. Zakon Respubliki Kazakhstan ot 6.01.2011 g. № 377-IV ZRK «O gosudarstvennom kontrole i nadzore v Respubli-ke Kazakhstan» // Kazakhstanskaya pravda. 2011. № 13-14 (26434-26435).
15. Zakon Respubliki Belarus' ot 5 yanvarya 2004 g. № 262-Z «O tekhnicheskom normirovanii i standartizatsii» // Natsional'nyi reestr pravovykh aktov Respubliki Belarus'. 2004. № 4. 2/1011.
16. Zakon Kyrgyzskoi Respubliki ot 22.05.2004 g. №67 «Ob osnovakh tekhnicheskogo regulirovaniya v Kyrgyzskoi Respublike» // G. «ERKIN TOO» OT 1.06.2004 g. № 41-42.
17. Zakon Respubliki Tadzhikistan ot 16.05.2009 № 522 «O tekhnicheskom normirovanii» // SPS «Zakonodatel'-stvo stran SNG».
18. Federal'nyi zakon ot 22.12.2008 № 268-FZ «Tekhnicheskii reglament na tabachnuyu produktsiyu» // SZ RF. 2008. № 52 (ch. 1). St. 6223.
19. Federal'nyi zakon ot 27.10.2008 g. № 178-FZ «Tekhnicheskii reglament na sokovuyu produktsiyu iz fruktov i ovoshchei» // SZ RF. 2008. № 44. St. 4984.
20. Zakon Kyrgyzskoi Respubliki ot 29.01. 2010 № 18 «Tekhnicheskii Reglament «Bezopasnost' stroitel'nykh materialov, izdelii i konstruktsii» // «ERKIN TOO» ot 5.02.2010 g. №8.
21. Zakon Kyrgyzskoi Respubliki ot 30.05.2011 № 34 «Tekhnicheskii reglament «O bezopasnosti pit'evoi vody» // «Erkin Too» ot 7.06.2011 g. № 43.
22. Zakon Kyrgyzskoi Respubliki ot 29.12.2008 № 280 «Obshchii Tekhnicheskii reglament «O bezopasnoi eksplua-tatsii i utilizatsii mashin i oborudovaniya» // SPS «Zakonodatel'stvo stran SNG».
23. Zakon Respubliki Kazakhstan ot 21.07.2007 g №305-III ZRK «O bezopasnosti mashin i oborudovaniya» // SPS «Zakonodatel'stvo stran SNG». 24. 3akon Kyrgyzskoi Respubliki ot 25 maya 2007 g. № 72 «O poryadke provedeniya proverok sub''ektov predpri-nimatel'stva» // “ERKINTOO” ot 8.06.2007 g. № 41. 25. Ukaz Prezidenta Respubliki Belarus' ot 16 oktyabrya 2009 g. № 510 «O sovershenstvovanii kontrol'noi (nad-zornoi) deyatel'nosti v Respublike Belarus'» // http://www.pravo.by 26. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 12.08.2010 № 623 «Ob utverzhdenii tekhnicheskogo reglamenta o bezopas-nosti ob''ektov vnutrennego vodnogo transporta» // SZ RF. 2010. № 34. St. 4476. 27. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 29.10.2010 № 870 «Ob utverzhdenii tekhnicheskogo reglamenta o bezopas-nosti setei gazoraspredeleniya i gazopotrebleniya» // SZ RF. 2010. № 45. St. 5853. 28. Postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus' ot 24.05.2010 № 774 «Ob utverzhdenii tekhnicheskogo reglamenta Respubliki Belarus' «Meditsinskie izdeliya. Bezopasnost'» (TR 2010/006/BY» // Natsional'nyi reestr pravovykh aktov Respubliki Belarus'. 7.06.2010 g. № 133. 5/31894. 29. Postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus' ot 30.05.2007 № 715 «Ob utverzhdenii polozheniya o poryadke osushchestvleniya gosudarstvennogo nadzora za soblyudeniem trebovanii tekhnicheskikh reglamentov» // http://www.pravo.by 30. Postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus' ot 19.04.2010 № 577 «Ob utverzhdenii tekhnicheskogo reglamenta Respubliki Belarus' «Mineral'nye udobreniya. Bezopasnost'» (TR 2010/014/BY) // Natsional'-nyi reestr pravovykh aktov Respubliki Belarus'. 27.04.2010 g. № 97. 5/31684 31. Postanovlenie Pravitel'stva Kyrgyzskoi Respubliki ot 17.07.2012 № 502 «Tekhnicheskii reglament «O bez-opasnosti khleba, khlebobulochnykh i makaronnykh izdelii» // «ERKIN TOO» ot 20.07.2012 g № 63. 32. Postanovlenie Pravitel'stva Kyrgyzskoi Respubliki ot 28.06.2012 № 456 «Tekhnicheskii reglament «O bez-opasnosti pishchevoi iodirovannoi soli» // «ERKIN TOO» ot 13.07.2012 g. № 61 33. Postanovlenie Pravitel'stva Kyrgyzskoi Respubliki ot 14.07. 2011 № 388 «O Tekhnicheskom reglamente «O bezopasnosti piva» // SPS «Zakonodatel'stvo stran SNG». 34. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kazakhstan ot 19.05.2009 g. № 743 «Ob utverzhdenii tekhnicheskogo reglamenta “Trebovaniya k bezopasnosti ryby i rybnoi produktsii» // «Kazakhstanskaya pravda» ot 9.09.2009 g. № 215 (25959) . 35. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kazakhstan ot 3.03.2009 g. № 248 «Ob utverzhdenii Tekhnicheskogo re-glamenta «Trebovaniya k bezopasnosti gazozapravochnykh stantsii i gazoraskhodnykh ustanovok» // «Kazakhstanskaya pravda» ot 14.03.2009 g. №72-73 (25816-25817). 36. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kazakhstan ot 28.05.2010 g. № 491 «Ob utverzhdenii tekhnicheskogo reglamenta «Trebovaniya k bezopasnosti udobrenii») // «Kazakhstanskaya pravda» ot 3.06.2010 g. № 137 (26198). 37. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kazakhstan ot 6.06.2008 g. № 541 «Ob utverzhdenii Tekhnicheskogo reglamenta «Trebovaniya k bezopasnosti plodov, ovoshchei, korneplodov i produktov ikh pererabotki» // «Kazakh-stanskaya pravda» ot 17.06.2008 g. № 132 (25579). 38. Postanovlenie Pravitel'stva Kyrgyzskoi Respubliki ot 30.06.2006 g № 473 «O normativnykh pravovykh aktakh v oblasti tekhnicheskogo regulirovaniya, deistvuyushchikh na territorii Kyrgyzskoi Respubliki do vstupleniya v silu tekhnicheskikh reglamentov» // Normativnye akty (Prilozhenie k «ERKIN TOO») № 20 ot 15.11.2006 g. 39. Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Tadzhikistan ot 28.12.2006 № 615 «Ob Agentstve po standartiza-tsii, metrologii, sertifikatsii i torgovoi inspektsii pri Pravitel'stve Respubliki Tadzhikistan» // SPS «Zakonodatel'stvo stran SNG». 40. Postanovlenie Gosudarstvennogo komiteta po standartizatsii Respubliki Belarus' ot 31.01.2008 № 6 «Ob ut-verzhdenii Instruktsii o poryadke provedeniya proverok soblyudeniya trebovanii tekhnicheskikh reglamentov» // Natsional'nyi reestr pravovykh aktov Respubliki Belarus' ot 21.02.2008 g. №41. 8/18179. 41. Sovmestnym prikazom i.o. Ministra po industrii i novykh tekhnologii Respubliki Kazakhstan i i.o. Mini-stra ekonomicheskogo razvitiya i torgovli Respubliki Kazakhstan ot 2.12.2011 № 440 i ot 12.01.2012 № 5 «Ob utverzhdenii kriteriev otsenki stepeni riska v sfere chastnogo predprinimatel'stva v oblasti tekhnicheskogo regulirovaniya i metrologii» // «Kazakhstanskaya pravda» ot 28.04.2012 g. № 121-122 (26940-26941)