Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Кухарук В.В. Проблемы уголовно-правовой охраны здоровья населения: анализ, состояние, пути преодоления

Аннотация: Работа посвящена исследованию проблем уголовно-правового обеспечения оборота веществ в контексте международно-правовых (конвенционных) обязательств государства и законотворческих традиций в сфере безопасности здоровья населения. Оборот веществ представлен как элемент факторного комплекса, действие которого проявляется в виде возникновения и развития различных заболеваний или иных вредных последствий, опасных для жизни или здоровья человека. Проанализирован весь перечень видов веществ, которые выступают в качестве предметов преступлений, описанных в статьях особенной части уголовного кодекса. На примере психоактивных веществ главы 25 УК прослежены история развития уголовного законодательства в сфере безопасности здоровья населения в международно-правовом и сравнительно-правовом контексте, и те противоречия уголовно-правового регулирования охраны здоровья населения, которые неизбежно возникали и продолжают проявлять себя вследствие отказа от имплементации общепризнанных понятий международного права. На основе ретроспективного анализа понятийных особенностей видов психоактивных веществ высказано мнение о необходимости создания теории уголовно-правовой классификации опасных для здоровья населения веществ, где в качестве одного из критериев отнесения веществ к указанной группе должен выступать признак психоактивности.

Ключевые слова:

прекурсоры, одурманивающие вещества, психоактивные вещества, психотропные вещества, аналоги наркотических средств, наркотические средства, незаконный оборот, здоровье населения, уголовная политика, ПККН

Abstract: The article is devoted to the study of the criminal law guarantees of substance turnover within the framework of international law (conventional) obligations of a state and law-making traditions in the sphere of health safety of the population. The substance turnover is recognized as an element to a factor complex, which expresses itself by formation and development of illnesses and other harmful consequences, which are dangerous for life or health of persons. The author analyses the entire list of substances, which may be objects of crimes, as provided for in the Special Part of the Criminal Code of the Russian Federation. Taking psychoactive substance under Chapter 25 of the Criminal Code of the Russian Federation as an example, the author follows the history of development of criminal legislation in the sphere of public health safety in the international legal and comparative legal contexts, and shows the contradictions within the spheres of criminal legal regulation of the public health protection, which inevitable appeared and continued to express themselves when the generally recognized terms of international law were not implemented. Based upon a retrospective analysis of the definition-related specific features of psychoactive drugs, the author expresses an opinion on the need to create a theory of criminal law classification of substance harmful to the population, where one of the criteria for this group should be psychoactive nature of a substance.

Keywords:

precursor, intoxicating substances, psychoactive substances, psychedelic substances, analogues to narcotic substances, narcotic substances, illegal turnover, public health, criminal policy


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Федеральный закон от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»//РГ. 6.04.1999. № 64-65.
2. Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»//РГ. 12.01.2002. № 6.
3. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 12.01.1998. № 2. Ст. 219.
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». //Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3588.
5. Федеральный закон от 19.05.2010 N 87-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры" // Собрание законодательства РФ. 24.05.2010. № 21. Ст. 2525.
6. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. № 252. 16.12.2003.
7. Федеральный закон от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»//РГ. № 230. 28.11.1995.
8. Федеральный закон от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» //РГ. № 244. 24.12.1998.
9. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средствах, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».//Собрание законодательства РФ. № 27. 06.07.1998. Ст. 3198.
10. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении Списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 уголовного кодекса Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ. 14.01.2008. № 2. Ст. 89.
11. Постановление Правительства РФ от 4.02.2013 №78 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 11.02.2013. N 6. Ст. 558.
12. Постановление Правительства РФ от 09.03.2010 № 132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством-участником таможенного союза»//Собрание законодательства РФ. 15.03.2010. № 11. Ст.1221.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»//РГ. 19.03.2002. № 48.
14. Постановление ВЦИК от 01.06.1922 "О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.")//Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. 1922. №15. Ст. 153.
15. Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. 1925. №5. Ст. 33.
16. Кодекс РСФСР от 22.11.1926//СУ РСФСР. 1926. №80. Ст. 600.
17. Кодекс РСФСР от 27.10.1960 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст.591.
18. Список одурманивающих веществ (по состоянию на 1.11.2005 г.) (утв. на заседании ПККН 9.10. 1996 г.) // Новые лекарственные препараты. 2005. № 11.
19. Косевич И.А. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник/под ред. А.В. Бриллиантова.-М.: Проспект, 2009. С.517.
20. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. 9-издание переработанное и дополненное. Автор комментариев и составитель – В.С. Чижевский – М.: Книжный мир, 2008. С.187.
21. Ткачевский Ю.М. Правовые аспекты борьбы с наркоманией и алкоголизмом.– М.:Профиздат,1990. С.3
References
1. Federal'nyy zakon ot 30.03.1999 g. «O sanitarno-epidemiologicheskom blagopoluchii naseleniya»//RG. 6.04.1999. № 64-65.
2. Federal'nyy zakon ot 10.01.2002 g. «Ob okhrane okruzhayushchey sredy»//RG. 12.01.2002. № 6.
3. Federal'nyy zakon ot 08.01.1998 № 3-FZ «O narkoticheskikh sredstvakh i psikhotropnykh veshchestvakh» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 12.01.1998. № 2. St. 219.
4. Federal'nyy zakon ot 21 iyulya 1997 g. № 116-FZ «O promyshlennoy bezopasnosti opasnykh proizvodstvennykh ob'ektov». //Sobranie zakonodatel'stva RF. 28.07.1997. № 30. St. 3588.
5. Federal'nyy zakon ot 19.05.2010 N 87-FZ "O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii po voprosu kul'tivirovaniya rasteniy, soderzhashchikh narkoticheskie sredstva ili psikhotropnye veshchestva libo ikh prekursory" // Sobranie zakonodatel'stva RF. 24.05.2010. № 21. St. 2525.
6. Federal'nyy zakon ot 8 dekabrya 2003 goda N 162-FZ «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii» // Rossiyskaya gazeta. № 252. 16.12.2003.
7. Federal'nyy zakon ot 21.11.1995 №170-FZ «Ob ispol'zovanii atomnoy energii»//RG. № 230. 28.11.1995.
8. Federal'nyy zakon ot 17.12.1998 №191-FZ «Ob isklyuchitel'noy ekonomicheskoy zone Rossiyskoy Federatsii» //RG. № 244. 24.12.1998.
9. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 30.06.1998. № 681 «Ob utverzhdenii perechnya narkoticheskikh sredstvakh, psikhotropnykh veshchestv i ikh prekursorov, podlezhashchikh kontrolyu v Rossiyskoy Federatsii».//Sobranie zakonodatel'stva RF. № 27. 06.07.1998. St. 3198.
10. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 29.12.2007 № 964 «Ob utverzhdenii Spiskov sil'nodeystvuyushchikh i yadovitykh veshchestv dlya tseley stat'i 234 i drugikh statey ugolovnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii, a takzhe krupnogo razmera sil'nodeystvuyushchikh i yadovitykh veshchestv dlya tseley stat'i 234 ugolovnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii. // Sobranie zakonodatel'stva RF. 14.01.2008. № 2. St. 89.
11. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 4.02.2013 №78 «O vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii»//Sobranie zakonodatel'stva RF. 11.02.2013. N 6. St. 558.
12. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 09.03.2010 № 132 «Ob obyazatel'nykh trebovaniyakh v otnoshenii otdel'nykh vidov produktsii i svyazannykh s trebovaniyami k ney protsessov proektirovaniya (vklyuchaya izyskaniya), proizvodstva, stroitel'stva, montazha, naladki, ekspluatatsii, khraneniya, perevozki, realizatsii i utilizatsii, soderzhashchikhsya v tekhnicheskikh reglamentakh Respubliki Kazakhstan, yavlyayushcheysya gosudarstvom-uchastnikom tamozhennogo soyuza»//Sobranie zakonodatel'stva RF. 15.03.2010. № 11. St.1221.
13. Postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda RF ot 12.03.2002 g. № 5 «O sudebnoy praktike po delam o khishchenii, vymogatel'stve i nezakonnom oborote oruzhiya, boepripasov, vzryvchatykh veshchestv i vzryvnykh ustroystv»//RG. 19.03.2002. № 48.
14. Postanovlenie VTsIK ot 01.06.1922 "O vvedenii v deystvie Ugolovnogo Kodeksa R.S.F.S.R." (vmeste s "Ugolovnym Kodeksom R.S.F.S.R.")//Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy RKP RSFSR. 1922. №15. St. 153.
15. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy RKP RSFSR. 1925. №5. St. 33.
16. Kodeks RSFSR ot 22.11.1926//SU RSFSR. 1926. №80. St. 600.
17. Kodeks RSFSR ot 27.10.1960 // Vedomosti Verkhovnogo Soveta RSFSR. 1960. № 40. St.591.
18. Spisok odurmanivayushchikh veshchestv (po sostoyaniyu na 1.11.2005 g.) (utv. na zasedanii PKKN 9.10. 1996 g.) // Novye lekarstvennye preparaty. 2005. № 11.
19. Kosevich I.A. Ugolovnoe pravo Rossii. Chasti Obshchaya i Osobennaya: uchebnik/pod red. A.V. Brilliantova.-M.: Prospekt, 2009. S.517.
20. Kommentariy k Kodeksu Rossiyskoy Federatsii ob Administrativnykh pravonarusheniyakh (postateynyy) s postateynymi materialami. 9-izdanie pererabotannoe i dopolnennoe. Avtor kommentariev i sostavitel' – V.S. Chizhevskiy – M.: Knizhnyy mir, 2008. S.187.
21. Tkachevskiy Yu.M. Pravovye aspekty bor'by s narkomaniey i alkogolizmom.– M.:Profizdat,1990. S.3