Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Е. С. Аничкин Политическое влияние как фактор развития Конституции Российской Федерации

Аннотация: В статье рассматриваются предпосылки и пути политического влияния на развитие Конституции РФ. Выявлены нормы Конституции РФ, обусловливающие влияние политики на их толкование, реализацию и развитие. Основными путями политического влияния на Основной закон автор признаёт такие, как действие политического фактора при включении тех или иных норм в первоначальную редакцию Конституции РФ; наличие политической составляющей в определённых решениях Конституционного Суда РФ; политическая мотивация поправок к Конституции РФ; «преобразование» Конституции РФ под воздействием причин политического свойства. Материал иллюстрирован примерами из законодательной и судебной практики последних лет. Сделан вывод о естественном и неустранимом характере политического фактора в развитии отечественного Основного закона при изменении лишь степени интенсивности его влияния в зависимости от политической ситуации.

Ключевые слова:

юриспруденция, конституция, поправки, преобразование, закон, проект, толкование, развитие, реализация, политика.

Abstract: The article is devoted to the prerequisites and patterns of political infl uence on the development of the Constitution of the Russian Federation. The author singles out the provisions of the Constitution of the Russian Federation, which provide for the infl uence of politics on their interpretation, implementation and development. The key patterns of such infl uence include political infl uence when amending the initial Constitution, political elements in some decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation, political motivation of amendments, amendments of the Constitution for the reasons of political character. The materials are illustrated with the examples from legislative and judicial practice of late years. The author then makes a conclusion on natural and unavoidable character of the political factor in the development of the Russian Constitution, and also that intensity of infl uence changes depending on the political situation.

Keywords:

jurisprudence, constitution, amendments, changes, law, project, interpretation, development, implementation, policy.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Аничкин Е.С. Преобразование Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законода-
2. тельства в конце XX – начале XXI вв. М., 2010. 416 с.
3. Кондратьева М.А. Конституционное право и политика в Российской Федерации: соотношение в сфере регули-
4. рования и конституционного контроля. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2010. 24 с.
5. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Том 12. М., 1996. 488 с.
6. Кротов М.В. Выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном
7. Суде Российской Федерации (с приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации): сборник
8. / под ред. М.А. Митюкова. М., 2009. 638 с.
9. Шарнина Л.А. Понятие политического усмотрения // Конституционное и муниципальное право. 2008. №5.
10. С. 6-9.
11. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ
12. «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Собрание
13. законодательства РФ. 2009. №1. Ст. 1.
14. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ
15. «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» //
16. Собрание законодательства РФ. 2009. №1. Ст. 2.
17. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
18. // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
19. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую
20. Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства
21. РФ. 2001. №52 (часть 1). Ст. 4916.
22. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ (ред. от 4 июля 2003 г.) «Об общих принципах организации
23. законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
24. Федерации» // Российская газета. 2003. 8 июля.
25. Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. №159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих
26. принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
27. власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных
28. прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства. 2004.
29. №50. Ст. 4950.
30. Постановление Государственной Думы от 18 февраля 2004 г. №110-IV ГД «О проекте Закона Российской
31. Федерации N 373837-3 “О поправке к Конституции Российской Федерации по изменению срока полномочий
32. Президента Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 2004. №9. Ст. 727.
33. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. №2-П «По делу о проверке конституционности
34. ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // Российская газета. 1996. 1 февраля.
35. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. №8-П «По делу о проверке конституционности
36. отдельных положений Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представи-
37. тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” в связи с запро-
38. сами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного
39. Совета - Хасэ Республики Адыгея» // Собрание законодательства РФ. 2002. №15. Ст. 1497.
40. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2004 г. №16-П «По делу о проверке конституцион-
41. ности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан “О языках народов Республики Татарстан”,
42. части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан “О государственных языках Республики Татарстан и
43. других языках в Республике Татарстан”, пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан “Об образовании” и
44. пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации “О языках народов Российской Федерации” в связи с жалобой
45. гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда
46. Республики Татарстан» // Собрание законодательства РФ. 2004. №47. Ст. 4691.
47. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. №18-П «По делу о проверке конституционности
48. пункта 3 статьи 9 Федерального закона “О политических партиях” в связи с запросом Коптевского районного
49. суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации “Православная партия
50. России” и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина» // Собрание законодательства РФ. 2004. №51. Ст. 5260.
51. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. №1-П «По делу о проверке конституционнос-
52. ти абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона “О политических
53. партиях” в связи с жалобой общественно-политической организации “Балтийская республиканская партия» //
54. Собрание законодательства РФ. 2005. №6. Ст. 491.
55. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. №13-П «По делу о проверке конституци-
56. онности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
57. (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в
58. связи с жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. 2006. №3. Ст. 336.
59. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. №11-П «По делу о проверке конституционности
60. отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой
61. политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов» //
62. Собрание законодательства РФ. 2007. №30. Ст. 3989.
63. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. №92-О «По запросу группы депутатов
64. Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений
65. конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми,
66. Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан» // Собрание законодательства РФ. 2000. №29.
67. Ст. 3117.
68. Определение Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2000 г. №270-О «Об отказе в принятии к рассмотрению
69. запроса Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности положения статьи 5 Закона
70. Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость” и статьи 2 Федерального закона “О внесении
71. изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О налоге на добавленную стоимость”, а также жалоб
72. открытого акционерного общества “Мосэлектроприбор” и Алтайского краевого союза общественных организа-
73. ций инвалидов на нарушение данными нормами конституционных прав и свобод» // СПС «КонсультантПлюс».
74. Документ опубликован не был.
75. Пояснительная записка от 11 ноября 2008 г. «Обоснование необходимости принятия поправки к Конституции
76. Российской Федерации об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной
77. Думы» // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.
References
1. Anichkin E.S. Preobrazovanie Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii i razvitie konstitutsionnogo zakonoda-
2. tel'stva v kontse XX – nachale XXI vv. M., 2010. 416 s.
3. Kondrat'eva M.A. Konstitutsionnoe pravo i politika v Rossiiskoi Federatsii: sootnoshenie v sfere reguli-
4. rovaniya i konstitutsionnogo kontrolya. Avtoref. diss. … kand. yurid. nauk. M., 2010. 24 s.
5. Konstitutsionnoe soveshchanie. Stenogrammy. Materialy. Dokumenty. Tom 12. M., 1996. 488 s.
6. Krotov M.V. Vystupleniya polnomochnogo predstavitelya Prezidenta Rossiiskoi Federatsii v Konstitutsionnom
7. Sude Rossiiskoi Federatsii (s prilozheniem reshenii Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii): sbornik
8. / pod red. M.A. Mityukova. M., 2009. 638 s.
9. Sharnina L.A. Ponyatie politicheskogo usmotreniya // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2008. №5.
10. S. 6-9.
11. Zakon Rossiiskoi Federatsii o popravke k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii ot 30 dekabrya 2008 g. №6-FKZ
12. «Ob izmenenii sroka polnomochii Prezidenta Rossiiskoi Federatsii i Gosudarstvennoi Dumy» // Sobranie
13. zakonodatel'stva RF. 2009. №1. St. 1.
14. Zakon Rossiiskoi Federatsii o popravke k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii ot 30 dekabrya 2008 g. №7-FKZ
15. «O kontrol'nykh polnomochiyakh Gosudarstvennoi Dumy v otnoshenii Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii» //
16. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2009. №1. St. 2.
17. Federal'nyi konstitutsionnyi zakon ot 17 dekabrya 1997 g. №2-FKZ «O Pravitel'stve Rossiiskoi Federatsii»
18. // Sobranie zakonodatel'stva RF. 1997. №51. St. 5712.
19. Federal'nyi konstitutsionnyi zakon ot 17 dekabrya 2001 g. №6-FKZ «O poryadke prinyatiya v Rossiiskuyu
20. Federatsiyu i obrazovaniya v ee sostave novogo sub''ekta Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva
21. RF. 2001. №52 (chast' 1). St. 4916.
22. Federal'nyi zakon ot 6 oktyabrya 1999 g. №184-FZ (red. ot 4 iyulya 2003 g.) «Ob obshchikh printsipakh organizatsii
23. zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi
24. Federatsii» // Rossiiskaya gazeta. 2003. 8 iyulya.
25. Federal'nyi zakon ot 11 dekabrya 2004 g. №159-FZ «O vnesenii izmenenii v Federal'nyi zakon «Ob obshchikh
26. printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi
27. vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» i v Federal'nyi zakon «Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh
28. prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva. 2004.
29. №50. St. 4950.
30. Postanovlenie Gosudarstvennoi Dumy ot 18 fevralya 2004 g. №110-IV GD «O proekte Zakona Rossiiskoi
31. Federatsii N 373837-3 “O popravke k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii po izmeneniyu sroka polnomochii
32. Prezidenta Rossiiskoi Federatsii”» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2004. №9. St. 727.
33. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 18 yanvarya 1996 g. №2-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti
34. ryada polozhenii Ustava (Osnovnogo Zakona) Altaiskogo kraya // Rossiiskaya gazeta. 1996. 1 fevralya.
35. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 4 aprelya 2002 g. №8-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti
36. otdel'nykh polozhenii Federal'nogo zakona “Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavi-
37. tel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii” v svyazi s zapro-
38. sami Gosudarstvennogo Sobraniya (Il Tumen) Respubliki Sakha (Yakutiya) i Soveta Respubliki Gosudarstvennogo
39. Soveta - Khase Respubliki Adygeya» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2002. №15. St. 1497.
40. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 16 noyabrya 2004 g. №16-P «Po delu o proverke konstitutsion-
41. nosti polozhenii punkta 2 stat'i 10 Zakona Respubliki Tatarstan “O yazykakh narodov Respubliki Tatarstan”,
42. chasti vtoroi stat'i 9 Zakona Respubliki Tatarstan “O gosudarstvennykh yazykakh Respubliki Tatarstan i
43. drugikh yazykakh v Respublike Tatarstan”, punkta 2 stat'i 6 Zakona Respubliki Tatarstan “Ob obrazovanii” i
44. punkta 6 stat'i 3 Zakona Rossiiskoi Federatsii “O yazykakh narodov Rossiiskoi Federatsii” v svyazi s zhaloboi
45. grazhdanina S.I. Khapugina i zaprosami Gosudarstvennogo Soveta Respubliki Tatarstan i Verkhovnogo Suda
46. Respubliki Tatarstan» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2004. №47. St. 4691.
47. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 15 dekabrya 2004 g. №18-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti
48. punkta 3 stat'i 9 Federal'nogo zakona “O politicheskikh partiyakh” v svyazi s zaprosom Koptevskogo raionnogo
49. suda goroda Moskvy, zhalobami obshcherossiiskoi obshchestvennoi politicheskoi organizatsii “Pravoslavnaya partiya
50. Rossii” i grazhdan I.V. Artemova i D.A. Savina» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2004. №51. St. 5260.
51. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 1 fevralya 2005 g. №1-P «Po delu o proverke konstitutsionnos-
52. ti abzatsev vtorogo i tret'ego punkta 2 stat'i 3 i punkta 6 stat'i 47 Federal'nogo zakona “O politicheskikh
53. partiyakh” v svyazi s zhaloboi obshchestvenno-politicheskoi organizatsii “Baltiiskaya respublikanskaya partiya» //
54. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2005. №6. St. 491.
55. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 21 dekabrya 2005 g. №13-P «Po delu o proverke konstitutsi-
56. onnosti otdel'nykh polozhenii Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh
57. (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii» v
58. svyazi s zhalobami ryada grazhdan» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2006. №3. St. 336.
59. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 16 iyulya 2007 g. №11-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti
60. otdel'nykh polozhenii statei 3, 18 i 41 Federal'nogo zakona «O politicheskikh partiyakh» v svyazi s zhaloboi
61. politicheskoi partii «Rossiiskaya kommunisticheskaya rabochaya partiya – Rossiiskaya partiya kommunistov» //
62. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2007. №30. St. 3989.
63. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 27 iyunya 2000 g. №92-O «Po zaprosu gruppy deputatov
64. Gosudarstvennoi Dumy o proverke sootvetstviya Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii otdel'nykh polozhenii
65. konstitutsii Respubliki Adygeya, Respubliki Bashkortostan, Respubliki Ingushetiya, Respubliki Komi,
66. Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya i Respubliki Tatarstan» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2000. №29.
67. St. 3117.
68. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 15 dekabrya 2000 g. №270-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu
69. zaprosa Zakonodatel'nogo Sobraniya Tverskoi oblasti o proverke konstitutsionnosti polozheniya stat'i 5 Zakona
70. Rossiiskoi Federatsii “O naloge na dobavlennuyu stoimost'” i stat'i 2 Federal'nogo zakona “O vnesenii
71. izmenenii i dopolnenii v Zakon Rossiiskoi Federatsii “O naloge na dobavlennuyu stoimost'”, a takzhe zhalob
72. otkrytogo aktsionernogo obshchestva “Moselektropribor” i Altaiskogo kraevogo soyuza obshchestvennykh organiza-
73. tsii invalidov na narushenie dannymi normami konstitutsionnykh prav i svobod» // SPS «Konsul'tantPlyus».
74. Dokument opublikovan ne byl.
75. Poyasnitel'naya zapiska ot 11 noyabrya 2008 g. «Obosnovanie neobkhodimosti prinyatiya popravki k Konstitutsii
76. Rossiiskoi Federatsii ob izmenenii sroka polnomochii Prezidenta Rossiiskoi Federatsii i Gosudarstvennoi
77. Dumy» // SPS «Konsul'tantPlyus». Dokument opublikovan ne byl.