Полицейская деятельность
Правильная ссылка на статью:

Реализация полицией обязанности по обеспечению общественного порядка во время эпидемий и эпизоотий

Шапошников Виталий Леонидович

кандидат юридических наук

заместитель начальника, кафедра управления и административной деятельность органов внутренних дел, Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина

308024, Россия, Белгородская область, г. Белгород, ул. Горького, 71

Shaposhnikov Vitaliy Leonidovich

PhD in Law

deputy head of the Department of Management and Administrative Activity of Internal Affairs Bodies at Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

308024, Russia, Belgorodskaya oblast', g. Belgorod, ul. Gor'kogo, 71

v.shaposhnikov@mail.ru
Николаенко Елена Алексеевна

кандидат юридических наук

старший преподаватель, кафедра управления и административной деятельности органов внутренних дел, Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина

308024, Россия, Белгородская область, г. Белгород, ул. Горького, 71

Nikolaenko Elena Alekseevna

PhD in Law

Senior Inspector of HR Department of Belgorod Legal Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

308024, Russia, Belgorodskaya oblast', g. Belgorod, ul. Gor'kogo, 71

nikolaenko.oea@mail.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Ткаченко Владимир Васильевич

кандидат экономических наук

преподаватель, кафедра управления и административной деятельность органов внутренних дел, Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина

308024, Россия, Белгородская область, г. Белгород, ул. Горького, 71

Tkachenko Vladimir Vasilyevich

PhD in Economics

Lecturer of the Department of Management and Administrative Activity of the Internal Affairs Bodies at Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

308024, Russia, Belgorodskaya oblast', g. Belgorod, ul. Gor'kogo, 71

tkachenkovlad@yandex.ru

DOI:

10.7256/2454-0692.2018.4.27339

Дата направления статьи в редакцию:

06-09-2018


Дата публикации:

16-10-2018


Аннотация: В статье раскрывается содержание правового регулирования деятельности отдельных государственных структур в условиях эпидемий и эпизоотий, сформулированы основные положения деятельности полиции по реализации обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в данных обстоятельствах с учетом правового статуса отдельных должностных категорий сотрудников. Проведен анализ нормативных правовых актов, закрепляющих конкретные направления функционирования полиции в условиях эпидемий и эпизоотий, даны рекомендации по повышению результативности функционирования полиции в данных условиях. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и специальных методов познания: системный, логический, аналитический, метод перехода от абстрактного к конкретному, от общего к частному. Основными выводами проведенного исследования является то, что в условиях эпидемий и эпизоотий обеспечение функционирования медицинской (ветеринарной) служб не обходится без привлечения сил и средств территориальных органов МВД России. В подготовке сил и средств полиции к действиям в данных условиях имеется ряд серьезных недостатков, таких как неготовность к принятию оперативных решений по своевременному вводу сил на зараженные территории, недостаточная отработка тактики действий подразделений по охране общественного порядка при проведении режимно-карантинных мероприятий. Существует необходимость повышения профессиональной компетентности сотрудников полиции при реализации обязанности по охране общественного порядка в чрезвычайных ситуациях. В статье предлагается ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений полиции в условиях эпидемий и эпизоотий.


Ключевые слова:

эпидемия, эпизоотия, полиция, общественный порядок, общественная безопасность, административное правонарушение, карантин, заражение, катастрофа, дислокация

Abstract: The article is devoted to the legal regulation of the activity of particular government agencies during epidemics and epizootics. The authorhs of the article declare the main provisions of the police activity aimed at enforcement of public order and public safety taking into account the legal status of particular official positions of empoloyees. The authors analyze legal acts and regulations that enforce particular areas of police activity during epidemics and epizootics and give recommendations on how to increase the police efficiency under such conditions. The methodological basis of the research consists of general and special research methods including systems approach, logical analysis, analytical method, ascention from the abstract to the concrete and from the general to the particular. The main conclusions of the research are the following. During epidemics and epizootics health care or veterinary service annot do without the forces and means of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The current system of training police officers for the aforesaid conditions has a number of serious disadvantages such as the police being unready to make immediate decisions and timely invade contaminated territories, and poor performance of quarantine measures by public order subdivisions. There is also a need to increase professional competence of police officers who are responsible for the maintenance of the public order in extreme situations. As a result of their research, the authors offer a number of measures aimed at increasing efficiency of police subdivisions during epidemics and epizootics. 


Keywords:

epidemic, epizootic, police, public order, public safety, administrative offense, quarantine, infection, catastrophe, dislocation

К категории рисков, в отношении которых обязательным является применение требований по безопасности, относятся риски для животных, связанные с распространением заболеваний и их переносчиков, а также риски для человека, связанные с нахождением вредных веществ и микроорганизмов в пище и окружающей среде. Неконтролируемые процессы распространения этих явлений носят название эпидемий и эпизоотий.

Под эпидемией понимается прогрессирующее во времени и пространстве распространение инфекционного заболевания среди людей, значительно превышающее обычно регистрируемый уровень заболеваемости, и способное стать источником чрезвычайной ситуации.

В свою очередь,эпизоотия – широкое распространение инфекционной болезни среди одного или многих видов животных на значительной территории, значительно превышающее обычно регистрируемый уровень заболеваемости [10, С. 501].

Несмотря на развитие медицины и ветеринарии, в последние годы эпидемии и эпизоотии получают все большее распространение, как в нашей стране, так и по всему миру.

Ситуация в мире по целому ряду инфекционных болезней, в том числе особо опасных, расценивается как нестабильная, в ряде случаев (в случае с лихорадкой Зика в Южной Америке) - как чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющая международное значение. В настоящее время приоритетной проблемой продолжает оставаться холера: за последние 16 лет она зарегистрирована в 122 странах мира, в которых переболело 3 252 572 человек (Гаити, Доминикансая Республика, страны африканского континента).

В странах Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Китай, Малайзия, Япония, Вьетнам), которые пользуются особой популярностью у российских туристов широко распространена Лихорадка Денге.

В течение 2014 года усилия мирового здравоохранения были направлены на ликвидацию крупнейшей в истории эпидемии лихорадки Эбола в странах Западной Африки. Всего по официальной информации Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ) общее число лиц, пострадавших от лихорадки Эбола составило 27 479 человек, в том числе 11 222 случаев с летальным исходом [15].

По информации ВОЗ начиная с 2003 года в 16 странах официально зарегистрировано 856 случаев заражения людей вирусом птичьего гриппа A(H5N1), из них 452 – с летальным исходом. Кроме того, распространение A(H5N8) в Европе и Азии привело к гибели домашней и дикой птицы в большом количестве.

С 2016 года по сведениям Международного эпизоотического бюро случаи заражения птицы вирусом гриппа A(H5N8) отмечались в Австрии, Венгрии, Германии, Польше, Швейцарии, Израиле и Индии [19].

Особо актуальными сегодня являются вопросы предотвращения заболеваний среди животных. В последние годы эти болезни стали предметом пристального внимания со стороны государственных органов многих регионов Российской Федерации. Наиболее опасная ситуация (по данным Россельхознадзора), связанная с африканской чумой свиней, складывается в Центральном и Приволжском федеральных округах, где сосредоточено более 60% поголовья этих животных. Прямые убытки от африканской чумы свиней составили 5 млрд. рублей, косвенные - от простоя предприятий можно оценить в пределах 50 до 70 млрд. рублей [17].

Эпидемии и эпизоотии содержат в себе потенциальную опасность для жизни и здоровья людей и животных, а также могут формировать условия, которые являются причиной совершения правонарушений в сфере охраны общественного порядка.

Обеспечение функционирования медицинской (ветеринарной) служб не обходится без привлечения сил и средств территориальных органов МВД России.

Нарушение правил карантина и ветеринарно-санитарных правил предусматривает как уголовную ответственность (статья 249 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) «Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений» [1], так и административную - предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ): статья 10.6 КоАП РФ «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил»; статья 10.7 КоАП РФ «Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных»; статья 10.8 КоАП РФ «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства)» [2].

Актуальным является и повышение эффективности деятельности территориальных органов МВД России по поддержанию необходимого уровня правопорядка на зараженных территориях, недопущению совершения преступлений и административных правонарушений при участии в режимно-карантинных мероприятиях.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы внутренних дел Российской Федерации отнесены к категории субъектов, участвующих в организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора [3].

Обеспечение безопасности в условиях эпидемий и эпизоотий достигается посредством процедуры установления наличия или отсутствия болезнетворных веществ у человека, животных, на различных объектах, контактируемых с зараженными. Порядок обнаружения осуществляется посредством введения карантина, который представляет собой комплекс ограничительных и режимных противоэпидемических мероприятий, которые направлены на изоляцию инфицированного лица либо группы лиц, товара, животного, транспортного средства, территории.

Как отмечает А.В. Лобанов, исторически роль органов внутренних дел в мероприятиях, направленных на охрану здоровья, была сопряжена с последовательным чередованием методов административно-запретительного и регулирующего воздействия на неблагоприятные в санитарно-эпидемиологическом и медицинском отношении явления [14, С. 95].

Одновременно с введением карантина принимается решение об утверждении плана мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий, создается штаб по выполнению плана, куда входят представители территориальных органов МВД России.

В связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан обеспечить своевременное и полное информирование населения об эпидемической обстановке, о проведении мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, и мерах индивидуальной профилактики и совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовать контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

МВД России участвует в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными биологическими агентами и химическими веществами, в соответствии с задачами, определенными федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

А.В. Константинов полает, что реализация ФЗ «О полиции» в части возложенных на полицию обязанностей осуществляется через систему нормативных правовых актов чрезвычайного законодательства, применение которого обусловлено соответствующими обстоятельствами чрезвычайного характера и определенными условиями [12, С.151].

Так, в соответствии с п. 7 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» одной из обязанностей полиции является обеспечение общественного порядка при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий [4].

По нашему мнению реализацию данной обязанности полиции следует рассматривать через конкретизацию положений раскрываемых в совокупности иных нормативных правовых актов, как ведомственных, так и межведомственного характера.

Особая ответственность в реализации обязанностей по охране общественного порядка в условиях эпидемий и эпизоотий лежит на подразделениях полиции, относящихся к категории субъектов административной деятельности. Это, прежде всего, служба участковых уполномоченным полиции (УУП), патрульно-постовая служба полиции (ППСП), дорожно-патрульная служба ГИБДД МВД России (ДПС). Участие представителей каждой из них имеет некоторую специфику и учитывается при организации несения службы.

В соответствии с п. 37.10 приказа МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» участковые уполномоченные полиции обеспечивают общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий [6].

Участковые уполномоченные, административные участки которых находятся в карантинной зоне и прилегающих к ней территориях, разъясняют населению значение проводимых мероприятий и виды ответственности предусмотренной действующим законодательством за противодействие деятельности государственных структур.

Кроме того, реализуются меры профилактики экологических преступлений, правонарушений, совершаемых в сфере сельского хозяйства и ветеринарии [11, С. 33].

Согласно п. 7.7 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, сотрудники Госавтоинспекции также участвуют в обеспечении общественного порядка при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий [7].

Сотрудники ДПС реализуют мероприятия по восстановлению и поддержанию общественного порядка, оказанию помощи представителям медицинских (ветеринарных) служб, выполняют распорядительно-регулировочные действия в карантинных зонах в местах движения транспорта.

Полицейские ППСП на основании п. 42 приказа МВД России от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» принимают меры по обеспечению правопорядка во время эпидемий, эпизоотий [5]. Реализуются обязанности сотрудниками путем участия в оцеплении (блокировании) участков местности в соответствии с теми задачами, которые на нее возлагает руководство территориального органа МВД России.

Таким образом, в нормативных актах МВД России нашли свое закрепление конкретные направления функционирования полиции в условиях эпидемий и эпизоотий: контроль за соблюдением карантинного режима, содействие государственным органам в проведении карантинных мероприятий. Ключевой задачей для сотрудников полиции является обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в очагах заражения, пресечение контактов граждан, находящихся в карантинной зоне, с населением других территорий.

Обеспечение режимных мероприятий и охрана правопорядка осуществляется силами и средствами, дислоцированными на территории, объявленной в карантине. В зависимости от масштабов карантинных мероприятий могут быть дополнительно привлечены силы и средства территориальных органов МВД России других городов и районов. Сотрудники полиции, несущие службу по охране общественного порядка, обеспечиваются необходимой служебной документацией, средствами связи иным необходимыми специальными средствами. При этом могут делаться профилактические прививки, выдаваться необходимые средства индивидуальной защиты и дезинфекции, разъясняются условия и порядок пользования таковыми.

Порядок и продолжительность несения службы в очаге заражения устанавливаются руководителем территориального органа МВД России по согласованию с медицинской (ветеринарной) службой.

При проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий полиция имеет право проводить оцепление (блокирование) участков местности (ст. 16 ФЗ «О полиции»). Как правило, это осуществляется на границе очага заражения с целью запрещения его покидания на любых видах транспорта, а также вывоза имущества и продуктов питания без проведения процедуры обеззараживания и наличия специального разрешения, а также осуществление контроля за пропуском на территорию, находящуюся в карантине.

Сотрудниками полиции разъясняются пути обхода (объезда) очага заражения пешеходами и транспортом, обеспечивается надежная связь и взаимодействие с руководителем территориального органа МВД России.

Реализация обязанности полиции по охране правопорядка в условиях эпидемий и эпизоотий осуществляется также в рамках совместной работы с медицинской (ветеринарной) службой на ветеринарно-полицейских постах,выставляемыхна направлениях движения людей, транспорта и прогона скота. Мероприятие направлено на недопущение перемещения животных, продуктов животноводства и кормов без специальных сопроводительных документов.

Так, ветеринарно-полицейские посты функционируют в Воронежской области в связи с неблагополучной эпизоотической обстановкой по причине африканской чумы свиней (АЧС), ящуру и другим особо опасным болезням для человека и животных. Основные источники риска для региона – соседство с неблагополучными по туберкулезу, бруцеллезу, бешенству, африканской и классической чуме регионами: Саратовской, Волгоградской, Ростовской областям, пролегание через область автодороги федерального значения М-4 «Дон», ведущей из регионов Южного федерального округа, неблагополучных по ряду особо опасных болезней животных [13].

В связи с резко обострившейся эпизоотической ситуацией по заболеванию свиней африканской чумой в регионах Южного федерального округа Правительством Белгородской области принято постановление от 19 октября 2009 года № 333-пп «Об ограничениях на территории области в связи с угрозой заноса и распространения заболевания свиней африканской чумой», которым на территории области на период сохранения угрозы заноса и распространения заболевания вводятся определенные ограничения и даются рекомендации соответствующим ведомствам и службам [8].

Так, запрещается ввоз на территорию области живых свиней, продукции животного и растительного происхождения без разрешения, выданного управлением ветеринарии области; въезд и движение по территории области автотранспортных средств, перевозящих подконтрольные государственному ветеринарному надзору грузы, без проведения санитарной обработки и наличия документов о ее проведении.

Кроме того, вводится запрет на реализацию продуктов животного и растительного происхождения вне мест, предназначенных для торговли; живых свиней в местах санкционированной торговли; мяса и продуктов убоя животных, полученных при подворном убое, в торговых предприятиях и организациях общественного питания всех форм собственности.

Белгородские власти известны жестким подходом к проблеме АЧС. В последний раз вирус был обнаружен и официально подтвержден в июле 2013 года в личном хозяйстве в селе Ливенка Красногвардейского района. Почти сразу областным руководством было принято решение о забое всего свинопоголовья, которое не соответствует III и IV классу биологической защиты. В результате на территории региона было выкуплено и забито населением на собственные нужды 59 тыс. голов свиней. С целью борьбы с вирусом свиноводческие предприятия области приняли меры по объединению в Белгородский союз производителей свинины, за счет средств которого осуществлялся выкуп свиней у населения [9].

Практический интерес представляет опыт взаимодействия полиции с государственными органами в условиях эпизоотической ситуации по заболеванию свиней африканской чумой в Белгородской области.

Так, Управление ветеринарии Белгородской области обеспечивает по согласованию с УМВД России по Белгородской области на автодорогах в местах пересечения административной границы области с соседними регионами работу совместных ветеринарно-полицейских контрольных постов с круглосуточным режимом работы.

Правительством области рекомендовано УМВД России по Белгородской области обеспечить на ветеринарно-полицейских контрольных постах с круглосуточным режимом работы дежурство сотрудников ведомства совместно со специалистами государственной ветеринарной службы и Управления Россельхознадзора по Белгородской области с целью контроля за перемещением автотранспорта и перевозимых грузов, следующих из регионов, неблагополучных по африканской чуме свиней.

На ветеринарно-полицейских контрольных постах проводится дезинфекция автотранспортных средств, перевозящих подконтрольные государственному ветеринарному надзору грузы и следующих из регионов, неблагополучных по африканской чуме свиней, с выдачей соответствующих документов.

Департамент строительства и транспорта Белгородской области обеспечил постоянно действующие ветеринарно-полицейские контрольные посты дезинфекционными барьерами (заполненными дезинфицирующими средствами), а также знаками в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации по согласованию с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Белгородской области.

Специалисты медицинской (ветеринарной) службы совместно с сотрудниками полиции проверяют сопроводительные документы и условия перевозки грузов, досматривают автотранспорт и принимают решение: пропустить его дальше, отправить автотранспорт на дезинфекцию или запретить въезд на территорию, где установлен карантин.

Снизить вероятность пересечения карантинной зоны вне дорог и ветеринарно-полицейских постов позволяет выставление сотрудниками полиции наблюдательных постов, в том числе, замаскированных.

По нашему мнению, используя положительный опыт борьбы с африканской чумой свиней на территории Белгородской области, можно значительно повысить результативность аналогичных мероприятий в случае возникновения эпизоотии в других регионах страны.

Взятие под охрану водоемов, источников водоснабжения, изоляторов для лиц, имевших контакт с больными это следующая форма организации деятельности полиции в условиях эпидемий и эпизоотий.

Охрана источников водоснабжения как мероприятие направлено на недопущение загрязнения воды. Это относится к различным видам водопроводных коммуникаций: подземным, искусственным, а также внешним.

В период ликвидации последствий ЧС, как свидетельствует опыт практической деятельности полиции, личный состав ОВД не в полном объеме подготовлен к действиям в складывающихся условиях. Так, зачастую отсутствуют оперативность и организованность, а также слаженность действий сил и средств, допускаются ошибки в расстановке, организации взаимодействия и обмена информации. Недостатки имеются и в материально-техническом обеспечении личного состава: недостаточное снабжение горячим питанием, вещевым обеспечением по сезону, отсутствие пунктов обогрева [16, С. 78].

В подготовке сил и средств полиции к действиям в условиях эпидемий и эпизоотий имеется ряд серьезных недостатков, таких как неготовность к принятию оперативных решений по своевременному вводу сил на зараженные территории, недостаточная отработка тактики действий подразделений по охране общественного порядка при проведении режимно-карантинных мероприятий.

Повышение результативности функционирования полиции в условиях эпидемий и эпизоотий должно быть направлено, прежде всего, на уяснение причин их возникновения и развития, поскольку именно это лежит в основе прогноза оперативной обстановки на той или иной территории и выработке наиболее действенных мер нейтрализации угроз общественному порядку.

По мнению Р.И. Федорова для поддержания высокого уровня готовности сил и средств органов внутренних дел к стремительному реагированию на изменение оперативной обстановки, вызванные эпидемиями и эпизоотиями, необходимо осуществлять морально-психологическую подготовку личного состава применительно к данным условиям [18, С. 46].

Мы полностью поддерживаем данную позицию и считаем, что необходимо уделять большое внимание психологической подготовке, так как далеко не все сотрудники полиции психологически готовы к работе в условиях воздействия на них факторов, возникающих при эпидемиях и эпизоотиях. Многие мало знакомы со средствами защиты органов дыхания и кожи, а также с работой специализированных приборов и оборудования.

Повышению эффективности деятельности подразделений полиции в условиях эпидемий и эпизоотий будет способствовать ряд мероприятий как профилактического, так и организационного характера:

- проведение тактических учений по ликвидации условного очага эпидемий и эпизоотий, проведению карантинных мероприятий совместно со специалистами управлений здравоохранения и ветеринарии по субъектам федерации, территориальными органами МВД России, МЧС России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора;

- разработка типовых оперативных планов соответствующих подразделений полиции по действиям в чрезвычайных условиях, с последующей корректировкой и согласованием с взаимодействующими службами;

- при проведении учебных занятий по правовой и служебной подготовке сотрудников полиции, привлекаемых к служебным обязанностям на зараженных территориях, уделять должное внимание изучению степени опасности, механизма распространения и длительности инкубационного периода соответствующих заболеваний;

- проводить разъяснительную работу, касающуюся мер безопасности как среди населения, так и личного состава;

- осуществлять периодические проверки наличия знаний и умений применять средства защиты, а также медицинские осмотры и вакцинации личного состава, обеспечивающего режимно-карантинные мероприятия при эпидемиях и эпизоотиях.

Проведение данных мероприятий, а также использование положительного опыта функционирования территориальных органов МВД России в условиях эпидемий и эпизоотий (например, опыт противодействия африканской чуме свиней в Белгородской области) можно существенно повысить результативность исполнения обязанности полиции по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций.


Библиография
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1, ст. 1.
3. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.04.1999, № 14, ст. 1650.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.02.2011, № 7, ст. 900.
5. Приказ МВД России от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 07.07.2008, № 27.
6. Приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // Российская газета, № 65, 27.03.2013.
7. Приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» // Российская газета, № 232, 13.10.2017.
8. Постановление Правительства Белгородской области от 19.10.2009 № 333-пп «Об ограничениях на территории области в связи с угрозой заноса и распространения заболевания свиней африканской чумой» // Консультант Плюс: [Электронный ресурс]. http://www.consultant.ru.
9. Благополучие закончилось чумой [Электронный ресурс]. URL:http://www.kommersant.ru/doc/3404284.
10. Бургасов П.Н., Сумароков А.А. Большая медицинская энциклопедия. В 30 т. / Гл. ред. Б.В. Петровский. – 3 изд. – Москва: Советская энциклопедия. 1986. Т. 28. 544 с.
11. Демичев А.А. Природоохранная деятельность полиции // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 1 (35) С. 31-36.
12. Константинов А.В. Нормативная правовая регламентация деятельности полиции при чрезвычайных обстоятельствах // Вестник экономической безопасности. 2018. №1. С. 150-152.
13. Контроль ветеринарно-полицейских постов на территории Воронежской области [Электронный ресурс]. URL:http://www.voronezhvet.ru/269-kontrol-veterinarno-politsejskikh-postov-na-territorii-voronezhskoj-oblasti.html. Дата обращения: 08.08.2018.
14. Лобанов А.В. История участия полицейских органов Российской империи в охране здоровья населения // Информационная безопасность регионов. 2009. № 2. С. 89-95.
15. Опасные инфекции зарубежных стран для лиц, выезжающих за границу [Электронный ресурс]. URL:http://www.27.rospotrebnadzor.ru/content/281/ 52807/. Дата обращения: 08.08.2018.
16. Патрак А.М., Горбатов В.В. Теоретические аспекты организации деятельности МВД России при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в условиях мирного и военного времени // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. №4 (68). С. 75-79.
17. Россельхознадзор оценил потери от африканской чумы свиней в 75 млрд руб. [Электронный ресурс]. URL:http://www.rbc.ru/business/14/06/2017/59410dda9a7947425c7eceec. Дата обращения: 10.08.2018.
18. Федоров Р.И. Подготовка сотрудников ОВД к обеспечению режимно-карантинных мероприятий при эпидемиях // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2006. № 3. С. 44-46.
19. Эпидемиологическая ситуация за рубежом [Электронный ресурс]. URL:http://www.34.rospotrebnadzor.ru/content/187/7729/. Дата обращения: 11.08.2018.
References
1. Ugolovnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 13.06.1996 № 63-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii, 17.06.1996, № 25, st. 2954.
2. Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30.12.2001 № 195-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii, 07.01.2002, № 1, st. 1.
3. Federal'nyi zakon ot 30.03.1999 № 52-FZ «O sanitarno-epidemiologicheskom blagopoluchii naseleniya» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii, 05.04.1999, № 14, st. 1650.
4. Federal'nyi zakon ot 07.02.2011 № 3-FZ «O politsii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii, 14.02.2011, № 7, st. 900.
5. Prikaz MVD Rossii ot 29.01.2008 № 80 «Voprosy organizatsii deyatel'nosti stroevykh podrazdelenii patrul'no-postovoi sluzhby politsii» // Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti, 07.07.2008, № 27.
6. Prikaz MVD Rossii ot 31.12.2012 № 1166 «Voprosy organizatsii deyatel'nosti uchastkovykh upolnomochennykh politsii» // Rossiiskaya gazeta, № 65, 27.03.2013.
7. Prikaz MVD Rossii ot 23.08.2017 № 664 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta ispolneniya Ministerstvom vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii gosudarstvennoi funktsii po osushchestvleniyu federal'nogo gosudarstvennogo nadzora za soblyudeniem uchastnikami dorozhnogo dvizheniya trebovanii zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii v oblasti bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya» // Rossiiskaya gazeta, № 232, 13.10.2017.
8. Postanovlenie Pravitel'stva Belgorodskoi oblasti ot 19.10.2009 № 333-pp «Ob ogranicheniyakh na territorii oblasti v svyazi s ugrozoi zanosa i rasprostraneniya zabolevaniya svinei afrikanskoi chumoi» // Konsul'tant Plyus: [Elektronnyi resurs]. http://www.consultant.ru.
9. Blagopoluchie zakonchilos' chumoi [Elektronnyi resurs]. URL:http://www.kommersant.ru/doc/3404284.
10. Burgasov P.N., Sumarokov A.A. Bol'shaya meditsinskaya entsiklopediya. V 30 t. / Gl. red. B.V. Petrovskii. – 3 izd. – Moskva: Sovetskaya entsiklopediya. 1986. T. 28. 544 s.
11. Demichev A.A. Prirodookhrannaya deyatel'nost' politsii // Yuridicheskaya nauka i pravookhranitel'naya praktika. 2016. № 1 (35) S. 31-36.
12. Konstantinov A.V. Normativnaya pravovaya reglamentatsiya deyatel'nosti politsii pri chrezvychainykh obstoyatel'stvakh // Vestnik ekonomicheskoi bezopasnosti. 2018. №1. S. 150-152.
13. Kontrol' veterinarno-politseiskikh postov na territorii Voronezhskoi oblasti [Elektronnyi resurs]. URL:http://www.voronezhvet.ru/269-kontrol-veterinarno-politsejskikh-postov-na-territorii-voronezhskoj-oblasti.html. Data obrashcheniya: 08.08.2018.
14. Lobanov A.V. Istoriya uchastiya politseiskikh organov Rossiiskoi imperii v okhrane zdorov'ya naseleniya // Informatsionnaya bezopasnost' regionov. 2009. № 2. S. 89-95.
15. Opasnye infektsii zarubezhnykh stran dlya lits, vyezzhayushchikh za granitsu [Elektronnyi resurs]. URL:http://www.27.rospotrebnadzor.ru/content/281/ 52807/. Data obrashcheniya: 08.08.2018.
16. Patrak A.M., Gorbatov V.V. Teoreticheskie aspekty organizatsii deyatel'nosti MVD Rossii pri likvidatsii chrezvychainykh situatsii prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera, v usloviyakh mirnogo i voennogo vremeni // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. 2015. №4 (68). S. 75-79.
17. Rossel'khoznadzor otsenil poteri ot afrikanskoi chumy svinei v 75 mlrd rub. [Elektronnyi resurs]. URL:http://www.rbc.ru/business/14/06/2017/59410dda9a7947425c7eceec. Data obrashcheniya: 10.08.2018.
18. Fedorov R.I. Podgotovka sotrudnikov OVD k obespecheniyu rezhimno-karantinnykh meropriyatii pri epidemiyakh // Psikhopedagogika v pravookhranitel'nykh organakh. 2006. № 3. S. 44-46.
19. Epidemiologicheskaya situatsiya za rubezhom [Elektronnyi resurs]. URL:http://www.34.rospotrebnadzor.ru/content/187/7729/. Data obrashcheniya: 11.08.2018.