Сравнительный анализ политической партийной активности регионов России

Борщик Наталья Дмитриевна доктор исторических наук профессор, кафедра документоведения и архивоведения, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, Таврическая академия 295007, Россия, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Вернадского, 4 Borshchik Natalia Dmitrievna Doctor of History Professor, the department of Document Science and Archival Science, Crimean Federal University named after V. I. Vernadsky 295007, Russia, the Republic of Crimea, Simferopol, Prospekt Vernadskogo 4 arktur4@rambler.ru Подосинников Евгений Юрьевич кандидат политических наук доцент, кафедра менеджмента, государственного и муниципального управления, Курский государственный университет 305000, Россия, Курская область, г. Курск, ул. Радищева, 29 Podosinnikov Evgenii Yur'evich PhD in Politics Chief Treasurer, the Federal Treasury of Kursk Region; Docent, the department of Management, State and Municipal Administration, Kursk State University 305000, Russia, Kursk, Radischeva Street 29 podosinnikov_e_u@mail.ru

Фёдоров Андрей Викторович кандидат физико-математических наук доцент, заведующий, кафедра прикладной информатики и математики, Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса 305000, Россия, Курская область, г. Курск, ул. Радищева, 35 Fedorov Andrei Viktorovich PhD in Physics and Mathematics Docent, the department of Applied Informatics and Mathematics, Kursk Institute of Management, Economics, and Business 305000, Russia, Kursk, Radischeva Street 35 fedorov@mebik.ru

На современном этапе развития в Российской Федерации проводятся масштабные реформы, охватывающие практически все сферы функционирования общества, в том числе и политическую. Достаточно актуальным аспектом настоящего исследования представляется выбор пути дальнейшего развития нашей страны, связанный с изучением отечественного исторического опыта становления и развития государственности, важнейшей формой которой стал парламентаризм. История российского парламентаризма берет свое начало с подписания Николаем II Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года, где первая статья гласит: «Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов» ^{[1, с. 754]}. В 1906 г. начала свою работу I Государственная Дума, в чьи функции входило «…чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы» ^{[1, с. 754]}.

Историография изучения проблем российского парламентаризма достаточно обширна и имеет междисциплинарный характер. Свои соображения по поводу функционирования отечественного парламента высказывали дореволюционные историки и правоведы ^{[2, 3, 4, 5]}. В дальнейшем научный интерес к изучаемой проблематике был надолго утрачен. Только на современном этапе появились труды специалистов разных научных направлений, в которых освещаются вопросы становления и развития парламентских основ в Российской Империи ^{[6, 7]}, рассматриваются политические, социологические, юридические аспекты регламентации парламентской деятельности Федерального Собрания РФ ^{[8, 9]}. Российский парламентаризм стал объектом специального изучения в диссертационных сочинениях ^{[10, 11, 12]}. Имеются публикации, посвященные современной российской многопартийной системе ^[13]. Научная новизна настоящего исследования заключается в попытке выявить универсальный индикатор оценки уровня политической партийной активности регионов России, впервые использованы количественные методики группировки регионов по числу зарегистрированных в субъектах РФ отделений партий.

В современной политической практике демократических государств концепция парламентаризма противостоит различным формам автократии, диктатуры и вождизма, однако во многих случаях не исключает национального лидерства в политическом руководстве страны, сопрягая юридические и политические формы такого лидерства с ответственностью и опорой на парламентское представительство. Как способ правления парламентаризм обеспечивает эффективный контроль за исполнительной властью на общенациональном уровне, однако не лишен недостатков в плане создания устойчивого парламентского большинства ^[14].

В современной политологии исследования политических партий являются одним из актуальных направлений. Политические партии играют центральную роль в политической системе общества большинства стран мира, что обусловливает актуальность исследования феномена политических партий современной России ^[15].

Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «О политических партиях» статья 3 «Понятие политической партии и ее структура» пункт 2 декларирует: «политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии (в ред. Федерального закона от 02.04.2012 № 28-ФЗ)», приэтом пункт 3 разъясняет: «под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом» ^[16].

В соответствии со ст. 65 гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции Российской Федерации, в состав РФ входят 85 субъектов: республики – 22, края – 9, области – 46, города федерального значения – 3, автономная область – 1, автономные округа – 4 ^[16].

По состоянию на 01.12.2016 г. в список зарегистрированных Министерством юстиции России входит 76 политических партий ^[17].

Используя официальные данные Министерства юстиции России, построим таблицу, в которой:

– отразим количество отделений политических партий, зарегистрированных в регионах РФ;

– проранжируем регионы в соответствии с количеством зарегистрированных отделений политических партий;

– рассчитаем удельный вес в процентах от количества всех зарегистрированных политических партий в России (см. табл. 1).

Таблица 1 – Количество отделений политических партий, зарегистрированных в регионах РФ (информация представлена по состоянию на 01.12.2016 г.)