Леденева В.Ю.
Межнациональные аспекты и проблемы противодействия экстремизму в современных условиях
// Национальная безопасность / nota bene.
2014. № 2.
С. 207-216.
DOI: 10.7256/2454-0668.2014.2.10785 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=10785
Межнациональные аспекты и проблемы противодействия экстремизму в современных условиях
Леденева Виктория Юрьевна
доктор социологических наук
профессор, доктор социологических наук, кафедра социологии управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
119607, Россия, г. Москва, ул. Мичуринский пр-кт, 27
Ledeneva Viсtoria
Doctor of Sociology
Professor, the department of Sociology of Management, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,
Аннотация: В статье рассматриваются основные причины и проблемы профилактики экстремизма. Существуют разногласия в отношении логического определения экстремизма, в многогранности понятия, сложности охватить все стороны этого явления одним определением и в опасности его широкого толкования. Автор анализирует законодательно закрепленный категориальный аппарата, отмечая при этом, что раскрытые законодательством понятия очень широко трактуют явление экстремизма, что позволяет относить к экстремистской деятельности неоправданно большое количество действий государственных органов, политических партий и общественных организаций. Основными причинами совершения преступлений экстремисткой направленности является отсутствие отдельных категорий граждан терпимого отношения к представителям других национальностей и религий, распространение в молодежной среде идей религиозного и национального превосходства, а также нацистских идей и ценностей, социальное расслоение. Автор использует анализ статистических данных, а также доказывает, что дальнейшие шаги развития законодательства в сфере противодействия экстремизму требуют разработки научно-обоснованной методологии противодействия экстремизму, создающей целостное представление о самом явлении «экстремизм». Необходимо разрабатывать системную оценку реального состояния российского законодательства по вопросам профилактики экстремизма. Новизна научной работы состоит в методологическом объяснении совершенно новых технологий в политическом управлении профилактики экстремизма и необходимости разработки Государственной системы управления рисками проявлений экстремизма. Разработка и внедрение новых технологий позволит поднять планку государственного управления на качественно новый организационный уровень. Для реализации предложенных технологий требуется достаточно большой объем научных исследований, связанных с автоматизацией системы, уточнением состава степеней риска проявлений экстремистских ситуаций, разработкой методик мониторинга и оценки степеней риска возникновения ситуаций, методик по определению комплексов профилактических мер для каждого уровня риска. Кроме того, необходимы исследования по апробации созданных подсистем и системы в целом в пилотных регионах (территориях) страны.
Ключевые слова:
Экстремизм, Межнациональные конфликты, Концепция общественной безопасности, Профилактика, Миграционные отношения, Национальная безопасность, Виды экстремизма, Федеральный закон, Политическое управление, Новые технологии управления
Библиография
1. «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15 июня 2001 г., п. 3 ч. 1 ст. 1. Федеральный закон от 10.01.2003 № 3-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // http://scienceport.ru/sites/default/files/shanhai_conv.pdf
2. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) "О противодействии экстремистской деятельности"// http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=76617
3. http://www.kremlin.ru/acts/19653
4. http://www.kremlin.ru/transcripts/17118
5. Информационно-аналитические материалы совместного заседания Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества на тему «Национальная безопасность: межнациональные и миграционные аспекты». 16 декабря 2013 г. С.12
6. Информационно-аналитические материалы совместного заседания Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества. 16 декабря 2013 г. С.35.
7. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности».
9. Федеральный закон от 22 октября 2013 г. № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений".
10. Социальная модерация как инструмент профилактики межэтнических конфликтов. Методическое издание. – Краснодар: ЮРРЦ, 2010. С.5
11. Леденева В .Ю. Правовые основы профилактики экстремизма.// Материалы всероссийской научно-практической конференции «Проблемы формирования толерантного сознания и профилактики терроризма, экстремизма в подростковой и молодежной среде». г.Орехово-Зуево, 26 апреля 2012г. С.137.
12. Информация Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 января 2012 г. "Учебно-методическое пособие "Профилактика экстремизма в области межэтнических и межконфессиональных отношений-одно из направлений обеспечения национальной безопасности".//http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70030894/
13. Кононов Л.А. Инновационные технологии государственного управления (профилактика экстремизма).//Государственная служба. РАНХиГС. 2012. №5. С.72.
14. Юрчевский С.Д. Некоторые проблемы противодействия политическому экстремизму (региональный аспект) // Административное и муниципальное право. - 2012. - 2. - C. 9 - 13.
15. Пролетенкова С.Е. Методология противодействия экстремизму // Полицейская деятельность. - 2013. - 2. - C. 125 - 128. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.02.10.
16. Корнилов Т.А. Правовое регулирование противодействия экстремизму // Административное и муниципальное право. - 2011. - 8. - C. 51 - 55.
References
1. «Shankhaiskaya konventsiya o bor'be s terrorizmom, separatizmom i ekstremizmom» ot 15 iyunya 2001 g., p. 3 ch. 1 st. 1. Federal'nyi zakon ot 10.01.2003 № 3-FZ «O ratifikatsii Shankhaiskoi konventsii o bor'be s terrorizmom, separatizmom i ekstremizmom» // http://scienceport.ru/sites/default/files/shanhai_conv.pdf
2. Federal'nyi zakon ot 25.07.2002 № 114-FZ (red. ot 29.04.2008) "O protivodeistvii ekstremistskoi deyatel'nosti"// http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=76617
3. http://www.kremlin.ru/acts/19653
4. http://www.kremlin.ru/transcripts/17118
5. Informatsionno-analiticheskie materialy sovmestnogo zasedaniya Komiteta Soveta Federatsii po oborone i bezopasnosti, Komiteta Soveta Federatsii po konstitutsionnomu zakonodatel'stvu, pravovym i sudebnym voprosam, razvitiyu grazhdanskogo obshchestva na temu «Natsional'naya bezopasnost': mezhnatsional'nye i migratsionnye aspekty». 16 dekabrya 2013 g. S.12
6. Informatsionno-analiticheskie materialy sovmestnogo zasedaniya Komiteta Soveta Federatsii po oborone i bezopasnosti, Komiteta Soveta Federatsii po konstitutsionnomu zakonodatel'stvu, pravovym i sudebnym voprosam, razvitiyu grazhdanskogo obshchestva. 16 dekabrya 2013 g. S.35.
7. Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii. Prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g.
8. Federal'nyi zakon ot 25 iyulya 2002 g. N 114-FZ "O protivodeistvii ekstremistskoi deyatel'nosti».
9. Federal'nyi zakon ot 22 oktyabrya 2013 g. № 284-FZ "O vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii v chasti opredeleniya polnomochii i otvetstvennosti organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii, organov mestnogo samoupravleniya i ikh dolzhnostnykh lits v sfere mezhnatsional'nykh otnoshenii".
10. Sotsial'naya moderatsiya kak instrument profilaktiki mezhetnicheskikh konfliktov. Metodicheskoe izdanie. – Krasnodar: YuRRTs, 2010. S.5
11. Ledeneva V .Yu. Pravovye osnovy profilaktiki ekstremizma.// Materialy vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii «Problemy formirovaniya tolerantnogo soznaniya i profilaktiki terrorizma, ekstremizma v podrostkovoi i molodezhnoi srede». g.Orekhovo-Zuevo, 26 aprelya 2012g. S.137.
12. Informatsiya Ministerstva zdravookhraneniya i sotsial'nogo razvitiya RF ot 24 yanvarya 2012 g. "Uchebno-metodicheskoe posobie "Profilaktika ekstremizma v oblasti mezhetnicheskikh i mezhkonfessional'nykh otnoshenii-odno iz napravlenii obespecheniya natsional'noi bezopasnosti".//http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70030894/
13. Kononov L.A. Innovatsionnye tekhnologii gosudarstvennogo upravleniya (profilaktika ekstremizma).//Gosudarstvennaya sluzhba. RANKhiGS. 2012. №5. S.72.
14. Yurchevskii S.D. Nekotorye problemy protivodeistviya politicheskomu ekstremizmu (regional'nyi aspekt) // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 2. - C. 9 - 13.
15. Proletenkova S.E. Metodologiya protivodeistviya ekstremizmu // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2013. - 2. - C. 125 - 128. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.02.10.
16. Kornilov T.A. Pravovoe regulirovanie protivodeistviya ekstremizmu // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 8. - C. 51 - 55.
