Статья 'Продовольственная Безопасность России в современных экономических условиях' - журнал 'Вопросы безопасности' - NotaBene.ru
по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редсовет > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Политика открытого доступа > Оплата за публикации в открытом доступе > Online First Pre-Publication > Политика авторских прав и лицензий > Политика цифрового хранения публикации > Политика идентификации статей > Политика проверки на плагиат
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Вопросы безопасности
Правильная ссылка на статью:

Продовольственная Безопасность России в современных экономических условиях

Степанов Павел Юрьевич

аспирант, кафедра Мировая экономика, Дипломатическая академия МИД России

119992, Россия, Москва, Ул. Остоженка 53/2

Stepanov Pavel Yur'evich

postgraduate student, Department of Global Economy, the Diplomatic Academy of the Minstry of Foreign Affairs of Russia

119992, Russia, Moskva, ul. Ostozhenka, 53/2.

stepanov.pavel@mail.ru

DOI:

10.7256/2306-0417.2014.1.11647

Дата направления статьи в редакцию:

18-01-2014


Дата публикации:

1-2-2014


Аннотация.

В статье рассматривается содержание государственной политики обеспечения продовольственной безопасности России; представлена оценка текущего состояния сельскохозяйственной отрасли страны и предложены меры по повышению ее конкурентоспособности. Предлагается для решения задачи выбора мер государственного регулирования в целях обеспечения продовольственной безопасности России использование адаптированной для данной проблематики базовой макроэкономической модели. Автором обоснован тот факт, что в настоящее время продовольственная безопасность страны может быть обеспечена только за счет последовательного осуществления комплекса взаимосвязанных и скоординированных организационно-экономических, законодательных, административных и социальных мер на федеральном и региональных уровнях путем сочетания государственных мер с использованием внутренних резервов непосредственно самих отраслей, предприятий и хозяйств всего агропромышленного комплекса. Показаны основные методы обеспечения продовольственной безопасности за счет снабжения страны собственными ресурсами, обоснованным объемом импортных поставок, уровнем и темпами развития отраслей агропромышленного комплекса, размерами стратегических и оперативных продовольственных запасов и стабильностью продовольственного комплекса страны. В сфере продовольственной безопасности определены проблемы проведения экономической и агропромышленной реформ, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка и степени его зависимости от мирового рынка продовольствия. Кроме того, предлагается внести изменения и уточнения в антимонопольное законодательство, разработать и принять ряд нормативных и правовых актов, включая федеральный закон о регулировании торговой деятельности в стране, а также шире использовать программно-целевой подход в регулировании агропромышленного производства. При этом в качестве реальных инструментов государственного регулирования агропродовольственного рынка можно использовать: тарифное и нетарифное регулирование им-порта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материально-технических ресурсов; антимонопольные меры, технические регламенты, сертификацию и лицензирование; закупочные и товарные интервенции, изменив порядок и механизм их проведения, а также залоговые операции, закупку продукции для государственных нужд; поддержку кредитов и лизинга для формирования недостающих элементов инфраструктуры агропродовольственного рынка.

Ключевые слова: государственная политика, экспортно-импортные операции, агропромышленный комплекс, конкурентоспособность сельскохозяйственной продукц, продовольственная безопасность, Доктрина продовольственной безопасности, механизмы повышения конкурентоспособности, продовольственная независимость, макроэкономическая модель, товарно-сырьевая группа

Abstract.

The article contains evaluation of the state policy in the sphere of foodstuffs security guarantees of Russia, including evaluation of the current situation in the agricultural sphere of Russia and the possible measures for improvement of its competitiveness.  It is offered to use an adapted basic macro-economic model in order to choose the state regulation measures for the purpose of guaranteeing foodstuffs security.  The author substantiates the fact that currently foodstuffs security of the state may only be guaranteed by consecutive implementation of measures at federal and regional levels by combining state measures and inner reserves of the branches of economy, enterprises and companies of the entire agricultural complex. The author shows the main methods of guaranteeing foodstuffs security thanks to provision of the own resources within the state, reasonable amounts of imported goods, level and tempo of development of the branches of agricultural complex.  Within the framework of foodstuffs security the author defines the problems of economic and agricultural reforms, real tendencies in the development of agricultural and foodstuffs production, Russian market and the level of its dependency upon the global foodstuffs market.  In addition, the author offers to amend and clarify the provisions of anti-monopoly legislation, development and adoption of a number of normative and legal acts, including a federal law on regulation of trade in Russia, and wider target-oriented approach towards regulation of agricultural production.  At the same time the following instruments may be used for the state regulation of agricultural and foodstuffs market: tariff and non-tariff regulation of import of agricultural products, raw materials and foodstuffs, material and technical resources; anti-monopoly measures, technical regulations, certification and licensing, purchase and goods intervention, changes in their procedures, also loan operations, purchase of goods for state needs, support of crediting and leasing in order to form the lacking infrastructural elements for the agricultural and foodstuffs market.

Keywords:

state policy, export and import operations, agricultural production complex, competitiveness of the agricultural products, foodstuffs security, Foodstuffs Security Doctrine, mechanisms for competition improvement, foodstuffs independency, macroeconomic models, goods and raw materials group

Международная практика обеспечения продовольственной безопасности обосновывает ее достаточный уровень для граждан любой страны в размере 80% и более потребляемых ими продуктов питания, которые должны производиться собственным аграрным сектором этой страны, что, в конечном счете, под­нимает на необходимый уровень показатель качества жизни населения и, соответственно, его воспроизводство. Согласно оценкам, для того чтобы прокормить население мира, численность которого, как ожидается, превысит в 2050 году 9 млрд человек, потребуется увеличить к этому году объем производства сельскохозяйственной продукции на 70 процентов [1]. Одновременно с этим следует принять меры, чтобы обеспечить для всех людей доступ – физический, социальный и экономический – к достаточному количеству безопасного и питательного продовольствия, уделяя при этом особое внимание обеспечению полного доступа для женщин и детей. В развитых странах мира обеспечение продовольственной безопасности является важнейшим национальным приоритетом с активным участием государства. Поэтому уровень самообеспечения основными продуктами питания таких стран, как США, Франция, Германия и ряда других, составляет 100% и более. Продовольственная безопасность является важнейшей составной частью национальной безопасности, так как обеспечивает устойчивое производство основных продуктов питания и их доступность населению, а также способствует благоприятному социальному климату в обществе.

В России уровень продоволь­ственной безопасности в настоящее время по разным оценкам составляет от 65-75% (импорт продовольствия 25-35%). При этом доля импорта в крупных мегаполисах страны достигает примерно 50-60%[2]. Обеспечение продовольственной безопасности являет­ся приоритетным направлением государственной полити­ки, так как охватывает достаточно широкий спектр национальных, эко­номических, социальных, демографических и экологиче­ских факторов. В сфере продовольственной безопасности объединяются проблемы проведения экономической и агропромышленной реформ, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка, степени его зависимо­сти от мирового рынка продовольствия, социального по­ложения и платежеспособности потребителей в различных регионах России. Из всех проблем, влияющих на экономику России, самой существенной и обременительной явилось снижение производства сельскохозяйственной продукции и ухудшение питания населения страны.

Обеспечение продовольственной безопасности дости­гается снабжением страны собственными ресурсами, обо­снованным объемом импортных поставок, уровнем и тем­пами развития отраслей агропромышленного комплекса, размерами стратегических и оперативных продовольственных запасов и стабильно­стью продовольственного комплекса страны. В экономике существуют два ключевых понятия «самообеспечение продовольствием» и «продовольственная независимость», а также несколько точек зрения на способы дости­жения продовольственной безопасности. К первой можно отнести теорию о том, что для достижения продоволь­ственной безопасности необходимо полностью обеспечи­вать себя всем спектром необходимых продуктов питания, требующихся для полноценного воспроизводства насе­ления. При этом безусловным считается, что государство должно обеспечить себе независимость от импорта про­довольствия вне зависимости от конкретных природных условий и эффективности разделения труда в рамках сель­скохозяйственного производства.

Другая точка зрения, которая представляется наиболее взвешенной, говорит о необходимости смены основной парадигмы обеспечения продовольственной безопасности посред­ством сбалансированности экспортно-импортных опера­ций по различным товарно-сырьевым группам и за счет этого обеспечение населения не только собственными, но и импортными продуктами питания. В условиях существенного международного разделения труда и воз­растания влияния транснациональных корпораций (ТНК) найдется немного стран, которые полностью обеспечивали бы себя всем набором необходи­мых продуктов питания, требующихся для полноценного воспроизводства населения. В целом степень их вовле­ченности в товарообмен, в том числе, различными про­дуктами питания достаточно высока. Сегодня это вполне нормальное положение на международных рынках и в определенной степени прогрессивное явление, поскольку при правильной специализации сельскохозяйственного производства страны должны в значительной степени ори­ентироваться на наиболее высокоэффективные отрасли и специализироваться именно в них с учетом климатических и ресурсных условий. В этом контексте наиболее важным становится именно фактор эффективности использования ресурсов, а не тре­бование обязательного самообеспечения страны продо­вольствием для формирования условий продовольствен­ной безопасности. При рациональном международном взаимодействии ключевым становится не «натуральное хозяйство» на уровне страны, а степень включенности в систему международного разделение труда на наиболее выгодных для каждого региона и государства условиях. Только в этом случае гарантируется возможность с помощью им­порта обеспечить конечное потребление населением всего необходимого «продуктового набора». Таким образом, можно заключить, что оптимальный подход к пониманию проблемы обеспечения продовольственной безопасности, должен строиться не только на создании базы для собственного производства продуктов питания на территории страны, сколько на формировании такого баланса собственных и импортных продовольственных ре­сурсов, который обеспечивал бы постоянный уровень со­циальной стабильности в обществе. Тогда степень рациональной вовлеченности страны в международное разделение труда можно рассматривать как один из критериев продовольственной безопасности.

По мнению Е. Устиновой [3], баланс продовольствен­ных ресурсов, достаточный для обеспечения продоволь­ственной безопасности России и оптимального экспорта в энергетических единицах по направлениям их формиро­вания и использования должен выглядеть следующим об­разом: производство на продовольственные цели – 70%, импорт – 15%, экспорт – 15%.

В перспективе государственная политика России в области сельского хо­зяйства должна быть социально ориентированной, обеспечивать продовольственную без­опасность государства, удовлетворять потребительский спрос, и при этом быть включенной в международное разделение труда, привлекать необходимые валютные средства и капиталы для дальнейшего наращивания производственного потен­циала. Важнейшим элементом проведения государственной политики, служащим обеспечению продовольственную безопасность, является регулирование продовольственных рынков путем закупок продукции и продовольственных интервенций, осуществляемых через специализированное Федеральное агентство. Внешнеэкономическая направлен­ность государственной политики в сфере продовольствен­ной безопасности заключается в эффективной реализации международного разделения труда в продовольственной сфере при недопущении критической зависимости от им­порта продовольствия.

Для решения задачи выбора мер государственного ре­гулирования в целях обеспечения продовольственной без­опасности России может быть использована адаптированная для данной проблематики базовая макроэкономическая модель агропромышленного комплекса (АПК), разработанная во Всероссийском институте аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова (ГНУ ВИАПИ) [4]. При этом последовательно должны быть решены следующие подзадачи:

  • на основе модели спроса населения на продукты пи­тания определить соотношение уровня доходов и цен, до­статочное для обеспечения доступа населения к продуктам питания по медицински обоснованным нормам в условиях рыночных равновесных цен;
  • на основе моделей блока функционирования АПК определить себестоимости производства основных про­дуктов растениеводства, животноводства и переработки и минимально допустимые цены реализации для рентабель­ной работы отраслей АПК;
  • на основе модели импорта продуктов питания блока внешнеэкономических систем определить систему тамо­женных тарифов и квот, обеспечивающих, с одной сторо­ны, рациональный уровень аграрного протекционизма, а, с другой, достаточную конкурентоспособность импортной продук­ции:
  • на основе моделей блока государственного регулиро­вания и модели общего равновесия аграрного рынка раз­работать стратегию государственной поддержки агропро­мышленного производства, включающей систему дотаций, субсидий и т.д., обеспечивающих равновесие спроса и предложения [5].

Важным условием обеспечения продовольственной безопасности страны является общий уровень националь­ной экономики. Продовольственная безопасность страны может быть обеспечена только за счет последовательного осуществления комплекса взаимосвязанных и скоордини­рованных организационно-экономических, законодатель­ных, административных и социальных мер на федеральном и региональных уровнях путем обеспечения системы соче­тания государственных мер с использованием внутренних резервов непосредственно самих отраслей, предприятий и хозяйств агропромышленного комплекса.

Для этого необходимо:

  • обеспечить сбалансированное функционирование агропромышленного комплекса, и в том числе сельско­го хозяйства, в режиме расширенного воспроизводства по инновационному пути развития, как в обычных, так и экстремальных ситуациях с учетом равноправного и вза­имовыгодного внешнеэкономического сотрудничества, использования преимуществ международного разделения труда в АПК и кооперации производства для достижения приемлемого уровня потребления основных видов базо­вых продуктов питания и его повышения для большинства населения страны;
  • рационализировать структуру внешней торговли сель­скохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, предусматривающую максимально допустимый уровень удовлетворения внутренних потребностей страны за счет импорта с учетом использования принятых в международ­ной практике защитных мер по отношению к отечествен­ным товаропроизводителям и вступления России в ВТО, регламентации условий импорта и экспорта продукции агропромышленного комплекса;
  • сохранить единое экономическое пространство, раз­вивать и совершенствовать межрегиональные продоволь­ственные и сырьевые связи, обеспечивающие соблюдение общегосударственных интересов, исключающие реги­ональный сепаратизм, разного рода административные ограничения и запреты на передвижение товарных потоков продукции АПК по российской территории и способству­ющие функционированию единого российского агропродовольственного рынка, его интеграции, прежде всего в об­щий аграрный рынок стран СНГ и ЕврАзЭС, в различные межгосударственные союзы и объединения;
  • углубить территориально-отраслевое разделение тру­да в АПК, активно развивать интеграционные процессы в агропромышленном производстве и специализирован­ные зоны по производству отдельных видов сельскохозяй­ственной продукции, стимулировать кооперацию;
  • создать необходимые законодательные, организаци­онно-экономические и административные условия, ис­ключающие криминализацию в системе производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продо­вольствия;
  • обеспечить действенность государственного регули­рования экономических процессов, связанных с производ­ством, сбытом и использованием сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, способного гаран­тировать нормальное функционирование отечественного агропромышленного комплекса и внутреннего агропродовольственного рынка, как в обычных, так и в экстремаль­ных условиях.

В современных экономических условиях проблема обеспечения продовольственной безопасности страны не столько аграрная, сколько комплексная, связанная с макро­экономическим развитием государства, его возможностя­ми осуществления социально ориентированной политики, повышения жизненного уровня населения, использования преимуществ международного разделения труда в агро­промышленном производстве. Например, Индия практически добилась полного и фактического самообеспечения основными продовольственными товарами, но нельзя признать, что Индия достигла национальной продовольственной независимости, и соответственно безопасности, так как отсутствие импорта продовольствия сопровождается с предельно низким уровнем его потребления и недоеданием значительной части населения страны. С другой стороны, устойчивая национальная экономика и финансовая система Японии позволяют гарантировать достойное потребление продовольствия ее населением без ущерба национальным интересам при самообеспечении основными продуктами питания всего лишь на 50%.

Вместе с тем для России как одного из крупных мировых производителей и одно­временно импортеров продовольствия основой укрепле­ния продовольственной безопасности является повышение эффективности функционирования отечественного АПК и его базовых отраслей за счет:

  • мобилизации потенциала собственного агропро­мышленного производства, способного гарантировать надежное обеспечение населения страны отечественным продовольствием;
  • формирования конкурентных продуктовых рынков, создания законодательной базы и институциональной ин­фраструктуры для их эффективного развития, защиты оте­чественных сельскохозяйственных товаропроизводителей от неблагоприятной конъюнктуры мировых рынков сель­скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
  • обеспечения оптимизации межотраслевых эконо­мических отношений для достижения такого соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продук­цию, которое бы стимулировало рост темпов расширен­ного воспроизводства, прежде всего в сельском хозяйстве;
  • совершенствования системы краткосрочного, среднесрочного и особенно долгосрочного кредитования, достижения его доступности для основной массы сель­скохозяйственных товаропроизводителей, создания благо­приятных экономических условий для привлекательности инвестиций и роста инвестиционной активности в агро­промышленном производстве;
  • создания системы гарантий качества продоволь­ствия, поступающего на внутренний рынок, путем обеспе­чения контроля над применяемыми технологиями по всей продовольственной цепочке, и особенно за импортной продукцией;
  • наращивания и рационального использования про­довольственных ресурсов за счет повышения технологи­ческого уровня агропромышленного производства и сти­мулирования внедрения ресурсосберегающих и экологи­чески чистых технологий производства продукции АПК;
  • формирования и развития специализированных зон производства основных видов сельскохозяйственной про­дукции, ликвидации барьеров и административных огра­ничений на перемещение сельскохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия внутри страны.

Кроме того, необходимо осуществление системы со­циально-экономических мер, направленных, прежде всего, на снижение уровня бедности, обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для питания в соответ­ствии с физиологическими стандартами, здорового пита­ния детей дошкольного и школьного возраста. Предстоит более эффективно использовать механизмы обеспечения продовольственной помощи регионам страны, оказавшим­ся в экстремальных ситуациях, а также повысить транс­портную доступность отдаленных регионов для гаранти­рованного и относительно равномерного по времени про­довольственного снабжения населения. Для формирования единого продовольственного рынка с учетом территориального разделения труда и на основе взаимовыгодных экономических условий необходимы:

  • единые для всей территории Российской Федерации ценовая стратегия и государственная поддержка сельско­хозяйственных товаропроизводителей;
  • единая федеральная политика цен на продовольствие и сельскохозяйственное сырье;
  • отказ от любых ограничений на межрегиональный обмен товарами продовольственного рынка;
  • федеральные программы поддержки сельскохозяй­ственных товаропроизводителей, особенно, функциониру­ющих в неблагоприятных природно-климатических усло­виях;
  • формирование федеральных и региональных продо­вольственных фондов.

Значение федеральных и региональных продоволь­ственных фондов определяется, прежде всего, необхо­димостью накопления товарных запасов и проведения интервенций на продовольственном рынке (в разных странах по-разному определяют порог критического уровня запасов продовольствия, так в США он составляет 40% среднегодового потребления). Российский Федеральный фонд служит также для снабжения отдельных территорий (северных регионов, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга и т. д.). Региональные продовольственные фонды выполняют сейчас аналогичные функции снаб­жения республиканских, краевых и областных центров и крупных промышленных городов [6]. Необходимо разработать экономический механизм, обеспечивающий пополнение фондов в требуемых объ­емах. В современных условиях исключается возможность внеэкономического давления на сельскохозяйственных то­варопроизводителей. Контракт на поставки товара продо­вольственного рынка в федеральные и региональные фон­ды должен быть экономически привлекателен. Поэтому при его заключении необходимо предусмотреть следующие условия:

1. гарантированные закупочные цены на сельскохозяйственные товары должны обеспечить нормально работающим сельско­хозяйственным товаропроизводителям условия для расши­ренного воспроизводства;

2. налоговые льготы и льготные кредиты, государ­ственная поддержка сельскохозяйственных товаропроиз­водителей через соответствующие программы, в которых специальнооговариваются условия о выделении дотаций, субсидий, субвенций при выполнении заключенного кон­тракта.

Для поддержания продовольственной безопасности на достаточном уровне в регионах необходима срочная раз­работка программ и соответствующей системы мер по ее поддержанию, которые входят составной частью в про­грамму построения системы продовольственной безопас­ности России. При их разработке необходимо учитывать следующие факторы, влияющие на уровень продоволь­ственной безопасности регионов:

  • обеспеченность земельными ресурсами;
  • степень деградации сельскохозяйственных земель;
  • степень обновления основных фондов агропромыш­ленного комплекса;
  • уровень монополизации продовольственного рынка;
  • степень импортного давления на внутренний продо­вольственный рынок;
  • уровень безработицы в сельском хозяйстве;
  • уровень государственной поддержки сельхозпроизво­дителей;
  • уровень использования ресурсного потенциала в аг­ропромышленном комплексе.

Программы должны быть обеспечены выделением необходи­мых средств на региональном и федеральном уровнях из бюджета, а их реализация может гарантировать продоволь­ственную безопасность регионов [7].

Проблемы, накопившиеся по продовольственному обе­спечению населения страны, требуют системных реше­ний, разработки и реализации эффективной долгосрочной стратегии развития аграрного сектора экономики, ориен­тированного на обеспечение динамичного, эффективного и устойчивого развития АПК, укрепление его производ­ственного потенциала и повышение жизненного уровня населения. В этой связи задача обеспечения населения страны продовольствием перерастает в сложные экономи­ческие межотраслевые проблемы. Поэтому нужны науч­ные разработки по выявлению резервов самообеспечения страны в целом и ее отдельных регионов основными вида­ми продовольствия и обоснованию рациональных направ­лений их товарных потоков, причем эти материалы должны быть скоординированы в общей схеме развития и разме­щения АПК с учетом его роли в экономике страны. Следует отметить тот факт, что в России затраты на сельскохозяйственную науку за годы преобразований и реформ сократились в 7-8 раз и в настоящее время просто не согласуются с аналогичными затратами в развитых странах. С другой стороны, еще не получив необходимого количества продовольствия, мир сталкивается с проблемой обеспечения безопасности. Распространение генетически модифицированных продуктов началось и в России. Например, сорта картофеля фирмы «Монсанто» уже имеется в Московской области, появились и отечественные сорта. В странах ЕС принято решение о создании Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов. В России подобной структуры пока нет.

Разработка современной и эффективной законодатель­ной базы, регламентирующей обеспечение продоволь­ственной безопасности, призвана сыграть решающую роль в защите национальных интересов страны и ее аграрной сферы экономики. В пер­вую очередь это касается утвержденной Доктрины продовольственной безопасности России [8]Доктрине продовольственной безопасности России определены наиболее критичные для России продукты и минимальный уровень их собственного производства. Например, зерно (95 %),
картофель (95 %), молоко (90 %), мясо (85 %), пищевая соль (85 %), сахар (80 %), растительное масло (80 %) и рыба (80 %)
) и принятия федерального закона о продовольственной безопасности страны. Признавая ин­тегрированный характер решения этой проблемы путем осуществления национальной агропродовольственной по­литики, продовольственную безопасность следует харак­теризовать нормативными и правовыми актами, отражаю­щими специфические стороны проблемы и объединенны­ми в следующие четыре группы:

  1. нормативные и правовые акты общего свойства, определяющие место и роль продовольственной безопасности в системе национальной безопасности, дающие оценку ее современному состоянию, раскрывающие принципы, цели и направления стратегии продовольственной безопасности, увязанные со сложившейся характеристикой ее внутренних и внешних угроз, а также возможной реализацией в перспективе;
  2. направленные на повышение экономической и физической доступности качественного продовольствия для населения страны и его отдельных групп и категорий;
  3. регулирующие внешнюю и внутреннюю торговлю сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продоволь­ствием;
  4. защищающие население от потребления некаче­ственного продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства.

Кроме того, предстоит внести ряд изменений и уточнения в антимоно­польное законодательство, разработать и принять ряд нормативных и правовых актов, включая федеральный закон о регулировании торговой деятельности в стране, а также шире использовать программно-целевой подход в регулировании агропромышленного производства. При этом в качестве реальных инструментов государственно­го регулирования агропродовольственного рынка можно использовать: тарифное и нетарифное регулирование им­порта сельскохозяйственной продукции, сырья и продо­вольствия, материально-технических ресурсов; антимоно­польные меры, технические регламенты, сертификацию и лицензирование; закупочные и товарные интервенции, изменив порядок и механизм их проведения, а также зало­говые операции, закупку продукции для государственных нужд; поддержку кредитов и лизинга для формирования недостающих элементов инфраструктуры агропродоволь­ственного рынка [9]. Необходимо обратить внимание на увеличение объ­емов дотаций, улучшение инвестиционного климата, сни­жение процентных ставок по предоставляемым кредитам с целью повышения конкурентоспособности отечествен­ного производства продовольственных товаров и сырья, кроме того, необходимо создание государством равных ус­ловий для производителей и продавцов продовольствия в целях совершенствования конкуренции. Также весьма актуальным является внедрение иннова­ционных и корректировка существующих технологий про­изводства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции. Внедрение и реализация предлагаемых рекомендаций и проектов, по мнению автора, позволит достичь существенного снижения удельного веса импорта сельскохозяйственной продукции и сырья, и обеспечить достижение продовольствен­ной безопасности и независимости страны и наиболее полно снабдить население качественным продовольствием.

Библиография
1.
Всемирный саммит по продовольственной безопасности, Рим, 16-18 ноября 2009 года. – См. – URL:http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/Summit/Docs/Final_Declaration/K6050_Rev10__WSFS_OEWG__ru.pdf (дата обращения 23.03.2014)
2.
Есипов В.Е., Маховикова Г.А. Внутренние и внешние угрозы продовольственной безопасности России. СПб.: Изд. СПб. Гос. университета экономики и финансов, 2005.
3.
Устинова Е.В. Повышение устойчивости рынка про¬довольствия и его безопасность в России.-Автореф. дис. ... канд. экономич. наук.-М., 2008.
4.
Официальный сайт Государственного научного учреждения Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова Российской академии сельскохозяйственных наук – См. – URL: http://www.viapi.ru/
5.
Ушачев И.Г., Серков А.Ф. Состояние и проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны // ВНИИ Экономики сельского хозяйства [Электронный ре¬сурс].-Режим доступа: http://www.vniiesh.ru/publications/StatZ4949.html
6.
Корниенко Л. Формирование эффективной системы продовольственной безопасности // Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права.-2000.-№ 1 (6).-октябрь [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://mc-ma.narod.ru/mc-ma/region/bread.html
7.
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html
8.
Амосов А. Стратегия развития аграрной сферы // Экономический портал [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://institutiones.com/strategies/1132-strategiya-razvitiya-agrarnoj-sfery.html
9.
Гушер А.И. Вызовы и угрозы безопасности России // NB: Международные отношения.-2014.-1.-C. 64-75. DOI: 10.7256/2306-4226.2014.1.10748. URL: http://www.e-notabene.ru/wi/article_10748.html
10.
В.Е. Афонина Роль инвестиций в обеспечении продовольственной безопасности // Политика и Общество.-2013.-5.-C. 545-552. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.05.2.
11.
Мошкина Н.А. Реализация интересов государств в условиях интеграции (на примере таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана) // NB: Международные отношения.-2012.-1.-C. 80-91. URL: http://www.e-notabene.ru/wi/article_32.html
12.
Кононков П.Ф. Обеспечение продовольственной безопасности СССР во время Великой Отечественной войны // Национальная безопасность / nota bene.-2013.-3.-C. 408-417. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.3.5276.
13.
А. А. Лущик. К вопросу формирования стратегии обеспечения населения доступным продовольствием. // Национальная безопасность / nota bene.-2011.-№ 6.-C. 4-10.
14.
Салагай О.О.. Здоровое питание как мера профилактики неинфекционных заболеваний в Европейском Союзе: правовой аспект. // Право и политика.-2013.-№ 10.-C. 1343-1349. DOI: .10.7256/1811-9018.2013.10.9534
15.
И. В. Погодина, Д. Ю. Фраймович. Анализ индикаторов сельскохозяйственного развития регионов в рамках реализации общегосударственной задачи обеспечения продовольственной безопасности. // Национальная безопасность / nota bene.-2012.-№ 4.-C. 71-76.
16.
М. А. Григорьева. Оценка уровня продовольственной безопасности Российской Федерации. // Национальная безопасность / nota bene.-2012.-№ 2.-C. 4-8.
17.
В. А. Власов. Некоторые актуальные аспекты государственной и муниципальной продовольственной политики в контексте реализации положений продовольственной безопасности. // Национальная безопасность / nota bene.-2011.-№ 5.-C. 53-59.
18.
Е. А. Глотова. Продовольственная безопасность России как гарант национальной безопасности.. // Право и политика.-2010.-№ 11.
References (transliterated)
1.
Vsemirnyi sammit po prodovol'stvennoi bezopasnosti, Rim, 16-18 noyabrya 2009 goda. – Sm. – URL:http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/Summit/Docs/Final_Declaration/K6050_Rev10__WSFS_OEWG__ru.pdf (data obrashcheniya 23.03.2014)
2.
Esipov V.E., Makhovikova G.A. Vnutrennie i vneshnie ugrozy prodovol'stvennoi bezopasnosti Rossii. SPb.: Izd. SPb. Gos. universiteta ekonomiki i finansov, 2005.
3.
Ustinova E.V. Povyshenie ustoichivosti rynka pro¬dovol'stviya i ego bezopasnost' v Rossii.-Avtoref. dis. ... kand. ekonomich. nauk.-M., 2008.
4.
Ofitsial'nyi sait Gosudarstvennogo nauchnogo uchrezhdeniya Vserossiiskogo instituta agrarnykh problem i informatiki im. A.A. Nikonova Rossiiskoi akademii sel'skokhozyaistvennykh nauk – Sm. – URL: http://www.viapi.ru/
5.
Ushachev I.G., Serkov A.F. Sostoyanie i problemy obespecheniya prodovol'stvennoi bezopasnosti strany // VNII Ekonomiki sel'skogo khozyaistva [Elektronnyi re¬surs].-Rezhim dostupa: http://www.vniiesh.ru/publications/StatZ4949.html
6.
Kornienko L. Formirovanie effektivnoi sistemy prodovol'stvennoi bezopasnosti // Vestnik Khabarovskoi gosudarstvennoi akademii ekonomiki i prava.-2000.-№ 1 (6).-oktyabr' [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: http://mc-ma.narod.ru/mc-ma/region/bread.html
7.
Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 30 yanvarya 2010 g. N 120 «Ob utverzhdenii Doktriny prodovol'stvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii» [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: http://www.rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html
8.
Amosov A. Strategiya razvitiya agrarnoi sfery // Ekonomicheskii portal [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: http://institutiones.com/strategies/1132-strategiya-razvitiya-agrarnoj-sfery.html
9.
Gusher A.I. Vyzovy i ugrozy bezopasnosti Rossii // NB: Mezhdunarodnye otnosheniya.-2014.-1.-C. 64-75. DOI: 10.7256/2306-4226.2014.1.10748. URL: http://www.e-notabene.ru/wi/article_10748.html
10.
V.E. Afonina Rol' investitsii v obespechenii prodovol'stvennoi bezopasnosti // Politika i Obshchestvo.-2013.-5.-C. 545-552. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.05.2.
11.
Moshkina N.A. Realizatsiya interesov gosudarstv v usloviyakh integratsii (na primere tamozhennogo soyuza Rossii, Belorussii i Kazakhstana) // NB: Mezhdunarodnye otnosheniya.-2012.-1.-C. 80-91. URL: http://www.e-notabene.ru/wi/article_32.html
12.
Kononkov P.F. Obespechenie prodovol'stvennoi bezopasnosti SSSR vo vremya Velikoi Otechestvennoi voiny // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene.-2013.-3.-C. 408-417. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.3.5276.
13.
A. A. Lushchik. K voprosu formirovaniya strategii obespecheniya naseleniya dostupnym prodovol'stviem. // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene.-2011.-№ 6.-C. 4-10.
14.
Salagai O.O.. Zdorovoe pitanie kak mera profilaktiki neinfektsionnykh zabolevanii v Evropeiskom Soyuze: pravovoi aspekt. // Pravo i politika.-2013.-№ 10.-C. 1343-1349. DOI: .10.7256/1811-9018.2013.10.9534
15.
I. V. Pogodina, D. Yu. Fraimovich. Analiz indikatorov sel'skokhozyaistvennogo razvitiya regionov v ramkakh realizatsii obshchegosudarstvennoi zadachi obespecheniya prodovol'stvennoi bezopasnosti. // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene.-2012.-№ 4.-C. 71-76.
16.
M. A. Grigor'eva. Otsenka urovnya prodovol'stvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii. // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene.-2012.-№ 2.-C. 4-8.
17.
V. A. Vlasov. Nekotorye aktual'nye aspekty gosudarstvennoi i munitsipal'noi prodovol'stvennoi politiki v kontekste realizatsii polozhenii prodovol'stvennoi bezopasnosti. // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene.-2011.-№ 5.-C. 53-59.
18.
E. A. Glotova. Prodovol'stvennaya bezopasnost' Rossii kak garant natsional'noi bezopasnosti.. // Pravo i politika.-2010.-№ 11.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"