по
Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > О журнале > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция и редакционная коллегия > Рецензенты > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Ретракция статей > Этические принципы > Правовая информация
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

В погоне за двумя зайцами поймай обоих сразу!
34 журнала издательства NOTA BENE входят одновременно и в ERIH PLUS, и в перечень изданий ВАК
При необходимости автору может быть предоставлена услуга срочной или сверхсрочной публикации!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Итоги реализации программы комплексного социокультурного развития Красноярского края
Мезит Людмила Эдгаровна

кандидат исторических наук

доцент, кафедра отечественной истории, Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева

660041, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Курчатова, 1а

Mezit Lyudmila Edgarovna

PhD in History

Docent, the department of Russian History, Krasnoyarsk State Pedagogical University

660041, Russia, Krasnoyarsk, Kurchatova Street 1a

mezit@yandex.ru
Другие публикации этого автора
 

 
Валюнова Арина Васильевна

студент, кафедра отечественной истории, Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева

660041, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Урицкого, 33

Valyunova Arina Vasil'evna

Student, the department of Russian History, Krasnoyarsk State Pedagogical University

660041, Russia, Krasnoyarsk, Uritskogo Street 33

arina.valyunova@yandex.ru

Аннотация.

Опираясь на опыт реализации комплексной программы социокультурного развития Красноярского края в 1980-е гг. оценить эффективность программно-целевого метода управления.Специфика края была обусловлена тем, что в этом регионе решались масштабные задачи по его промышленному освоению при полном отсутствии инфраструктуры, дефиците трудовых ресурсов и географической удаленности от центральной власти. Цель работы – проанализировать итоги реализации комплексной программы социокультурного освоения Красноярского края в 1980-е гг. В основе исследования использованы как исторические, так и проблемно-целевой методы для выявления особенностей социально-экономического и социокультурного развития территории. Новизна исследования заключается в том, что на основе архивных данных удалось раскрыть механизм принятия решений и реализации комплексных задач по изменению условий труда и удовлетворению культурных запросов населения в регионе. В статье анализируются общественные инициативы, появившиеся в регионе в исследуемый период.

Ключевые слова: красноярская десятилетка, территориально-производственный комплекс, общественное движение, фестивали, творческие союзы, комплексная-целевая программа, культурные запросы, культура производства, художественная самодеятельность, гастроли

DOI:

10.7256/2409-868X.2016.4.20216

Дата направления в редакцию:

26-08-2016


Дата рецензирования:

26-08-2016


Дата публикации:

31-08-2016


Abstract.

The goal of this work is to assess the efficiency of the program-targeted method of administration based on the experience of implementation of the complex program of sociocultural development of Krasnoyarsk Krai during the period of 1980’s. The specificity of the region is substantiated by the fact that the large-scale tasks on its industrial assimilation were performed in the conditions of complete absence of infrastructure, deficit of labor resources, as well as its geographical remoteness from the central authorities. The scientific novelty consists in the following: based on the archive data, the authors attempted to determine the decision-making mechanism along with realization of complex goals pertaining to changes in the working conditions and meeting the cultural demands of the population of the region. The article also analyzes the public initiatives that emerged in the region during the examined period.

Keywords:

complex target program, creative unions, festivals, nongovernmental movement, clusters, Krasnoyarsk secondary school, cultural requests, production culture, amateur creativity, concert tour

В 1960-1980-е гг. государственная политика по удовлетворению культурных потребностей населения в СССР была неоднозначной и противоречивой. С одной стороны, был упрощен доступ ко многим культурным достижениям, в особенности в сфере народного образования, с другой – из-за идеологизации сферы культуры удовлетворение культурных потребностей населения носило избирательный характер, с большой осторожностью относились к международному культурному опыту. Духовные потребности населения подвергались исторической трансформации, особенно это проявилось в промышленных районах, далеких от центра, таких как Красноярский край, что было связано с бурными модернизационными процессами в регионе. Именно Красноярский край стал единственным экспериментальным регионом по комплексному развитию производительных сил. В годы «красноярских десятилеток» (1971-1980 гг. и 1981-1990 гг.) путем формирования пяти территориально-производственных комплексов (ТПК) шло мощное индустриальное развитие, приведшее к повышению уровня урбанизации, изменению образа жизни красноярцев. Однако наряду с ТПК была сформирована прочная база военно-промышленного комплекса, что затрудняло международные культурные контакты в связи с ограничением посещения края иностранными делегациями.

В 1970-е годы в стране обнаруживается отставание развития социокультурных факторов от экономического роста. Скудость и схематизм культурных и социальных институтов в этих районах сделали территорию непривлекательной для молодежи, стремившейся к более высоким достижениям во всех сферах жизни. Таким образом, для местных руководителей появилась необходимость комплексного подхода к формированию региональной политики и повышению престижа учреждений культуры как важных центров общественной и культурной жизни городов и сел.

История индустриального развития региона на основе масштабных комплексных программ получила достаточно полное освещение в работах Московского А.С.[14], Алексеева В.В.[15], Гайдина С.Т.[2], Лукьяненкова С.С. [12], Э.Д. Шилько [8]. Проблемы социокультурного развития региона, к сожалению, изучены значительно хуже, нет ни обобщающей, ни комплексной работы по данной теме. Значительный вклад в разработку отдельных сюжетов темы внесли Кривошея Б.Г., Лаврушева Л.И., Прейсман Э.С., Замышляев В.И. и др. [7;9;]. Позитивные представления об изменении материальной базы учреждений культуры региона и развитии культурно-спортивных комплексов, централизованной библиотечной сети анализируются в ряде сборников [10;11;16;18]. Анализ содержания и форм культурной деятельности в Сибири в 1960-1990-е гг. представлен в монографии Бовтун В.С. и диссертационном исследовании Лобыневой Е.И., глубоко проанализирована роль творческой интеллигенции в создании социокультурной среды в регионе, изменения, произошедшие в образовательных учреждениях края [1;13]

Цель данной статьи – опираясь на опыт реализации комплексной программы социокультурного развития Красноярского края в 1980-е гг. оценить эффективность программно-целевого метода управления.

Идея комплексного развития региона возникла не случайно. Еще в годы первых пятилеток из-за удаленности края, низкой плотности населения, освоение разведанных природных богатств было затруднено. Поэтому еще в 1932 г. на Первой всесоюзной конференции по размещению производительных сил СССР, проходившей в Москве, была проанализирована возможность создания в бассейне рек Ангары и Енисея крупного комплекса энергоемких производств [14, с.159]. Однако вскоре начавшаяся Великая Отечественная война не позволила реализовать данный проект.

Вновь к идее комплексного освоения природных богатств края обратились в 1970 г., когда вышло постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1971-1980 гг. производительных сил Красноярского края». В ее разработке принимали участие более 30 ведущих научных и проектных организаций. Так начиналась Красноярская десятилетка, цель которой – создание территориально-производственных комплексов и промышленных узлов для реализации системного подхода к решению социально-экономических и культурных проблем края [8]. В основу этой программы были положены выводы комплексной экспедиции по изучению производительных сил края АН СССР, организованной в течение 1956-1958гг. в Восточной Сибири.

К началу реализации этой программы в крае имелись все необходимые предпосылки. Объем продукции, выпущенной в 1970 году, равен объему продукции края первых пяти пятилеток. Краевая партийная организация накопила опыт руководства строительством крупных промышленных объектов, развития многоотраслевой экономики края. Поэтому было решено через ТПК осуществлять комплексное развитие производства.

Бурный рост промышленного производства, достигнутый в период десятилетки, обозначил диспропорцию между уровнем развития производственного потенциала региона и степенью его социокультурного развития. Успешно реализовав первую десятилетку, Красноярский край получил одобрение на принятие комплексной программы на вторую десятилетку (1981-1990гг.). Это позволяло значительную часть местных ресурсов привлечь на укрепление материальной базы культурно-досуговых учреждений, финансирование масштабных социокультурных проектов и т. п.

Необходимость ее разработки была обусловлена рядом причин: сохранялась высокая миграция из края трудоспособного населения из-за отсутствия комфортной социокультурной среды в регионе; культура производства на многих предприятиях не отвечала требованиям времени. Кроме того, в предшествующий период был наработан интересный опыт сотрудничества трудовых, творческих коллективов по реализации масштабных программ культурного взаимодействия. Например, ежегодный музыкальный фестиваль, в котором принимали участие профессиональные и самодеятельные артисты, фестиваль «Саянские огни» с участием деятелей искусств из Ленинграда и др.

В 1974 г. был подписан «Договор-28» - совместное обязательство ленинградских и красноярских предприятий, направленное на сокращение сроков строительства Саяно-Шушенской ГЭС и повышение качества выполняемых работ. Изначально он включал в себя научно-техническое сотрудничество трудовых коллективов Ленинграда и Красноярска.

В 1978 году благодаря инициативе Ленинградского отделения Союза композиторов РСФСР «Договор-28» был дополнен договором о творческом культурном содружестве ленинградских работников искусств и строителей Саяно-Шушенской ГЭС. В рамках данного договора был задуман фестиваль ленинградской музыки «Саянские огни». Первый фестиваль, проведенный в 1978 году, явился большим событием в культурной жизни всего Красноярского края. Непосредственными слушателями ленинградских творческих коллективов были гидростроители Саяно-Шушенской ГЭС, жители гг. Красноярска, Абакана.

Итогом фестиваля стало укрепление связей Красноярского края и Ленинграда в плане творческих взаимоотношений. Выдвигались предложения о расширении рамок фестиваля и превращении его в фестиваль искусств, что открывало возможность познакомить население края с мастерами музыкального искусства, эстрады, художниками, педагогами консерватории, института театра музыки и кинематографии, института культуры. При таких условиях одним из организаторов стало главное управление культуры Ленинградского горисполкома [6, л.1-3.].

Во время подготовки первого фестиваля «Саянские огни» в 1978 г. появиласьидея создания красноярской региональной организации «Союза композиторов России». Она была создана в 1983 году по инициативе Ленинградской композиторской организации и при активном содействии руководства края в лице первого секретаря крайкома КПСС, а также при поддержке ленинградского отделения Союза композиторов СССР. Это стало одной из ступеней развития творческого потенциала Красноярского края [3, л.153-155].

Всего было проведено четыре фестиваля «Саянские огни». Они превратились в настоящий праздник искусства, участниками которого были известные творческие коллективы Ленинграда, Красноярска. Например, за время второго фестиваля (1979г.) состоялось 136 концертов, в которых приняли участие 75 исполнителей из Ленинграда и 76 – из Красноярска. Среди участников этого фестиваля была ленинградская хоровая капелла имени Глинки. Был заключен ряд договоров о творческом сотрудничестве между предприятиями края и творческими коллективами. Например, строители Саяно-Шушенской ГЭС сотрудничали с Абаканским областным драматическим театром и Центральным академическим театром Советской Армии [5, л.2].

От фестиваля к фестивалю увеличивалась зрительская аудитория, формировалась готовность и потребность жителей слушать и понимать симфоническую музыку, посещать выставки. В рамках фестиваля появилась традиция – презентация сибирской аудитории новых симфонических произведений ленинградских композиторов.

Фестиваль «Саянские огни» прочно вошел в культурную жизнь края и осуществил не только поставленные перед ним задачи, но и помог раскрыть его внутренний творческий потенциал. За эти годы окрепла дружба между двумя, казалось бы, такими разными городами. Творческие контакты стали еще глубже, еще теснее и разнообразнее.

Фестиваль послужил своеобразным фундаментом для появления движения «Превратим Сибирь в край высокой культуры!», объявленного в марте 1981г. и вскоре переросшего в комплексную программу социокультурного развития края. Ее целью стало повышение культурного потенциала Красноярского края: от повышения культуры производства до улучшения культуры поведения и общения людей. Обращения со встречными обязательствами подписали авторитетные творческие работники, руководители промышленных и сельскохозяйственных предприятий края. Инициатива краевых властей получила поддержку партийных органов, Правительства СССР и РСФСР, Министерств культуры страны и республики. Инициативу сибиряков поддержали творческие союзы, добровольные спортивные общества и клубы. Патриотическое движение встретило поддержку на территориях Сибири и Дальнего Востока. В Красноярске было объявлено соревнование между городами и районами края под таким же девизом. Руководство края исходило из того, что культура предназначена не только для стимулирования производственного процесса. Главная задача – удовлетворение духовных потребностей людей. За время комплексной региональной программы материальное обеспечение культурного процесса существенно изменилось в лучшую сторону. Первые итоги, подведенные в 1984 году, отмечали существенное изменение культурного потенциала края. Это касалось, в первую очередь, существенного изменения материально-технической базы социально-культурной сферы. За первые три года были введены в эксплуатацию органный и малый концертные залы. Более 32 тысяч жителей края были привлечены к участию в художественной самодеятельности, был подписаны договоры о творческом сотрудничестве промышленных предприятий и творческих коллективов края. Например, Красноярский металлургический завод сотрудничал с Красноярским театром оперы и балета. Уже в 1983 г. в крае насчитывалось 3314 учреждений культуры и искусства, действовало 2900 киноустановок, 12 театров, 14 музеев и т.п. [4, л.4,9.]

Это движение способствовало тому, что Красноярский край вошел в гастрольный маршрут многих известных коллективов профессионального искусства: Московский театр Сатиры, Государственный академический ансамбль танца под руководством И. Моисеева и др. [7, с.169].

Таким образом, возможностей для удовлетворения растущих духовных потребностей тружеников края становилось все больше. Регулярно проводились творческие отчеты художественных коллективов на территории края, выросло число участников самодеятельных коллективов. Кардинально улучшилась материальная база учреждений культуры во всем крае. На ряде промышленных и сельскохозяйственных предприятий края изменились условия труда и быта сибиряков. У многих предприятий появилась развитая социально-культурная инфраструктура. Среди них Красноярский металлургический завод, Большеуринский совхоз, Канский птицесовхоз Канского района и др.[10, с.11-12].

Местные руководителиуделяли большое внимание повышению качественного уровня деятельности учреждений культуры, творческих союзов. Регулярно стали проводиться опросы общественного мнения при формировании репертуара театров, концертных залов и т.п. Значительные средства привлекались для улучшения внешнего облика городов, поселков и сел [16, с.13].

Однако диспропорция между промышленным производством и социальной инфраструктурой в крае преодолена не была. Красноярский край в 1987 г. занимал 48-е место в стране по обеспеченности жильем. Сократился, но не прекратился отток молодежи со строек края. Например, в г. Бородино (столица КАТЭКа) на всесоюзную ударную стройку в течение одиннадцатой пятилетки устроилось на работу 60 тысяч человек, почти столько же уволилось в течение пяти лет. Главная причина массовой текучести – социально-бытовая неустроенность [7, с.157]. Не все местные руководители смогли преодолеть стереотипы подходов к культурной сфере, поэтому забота об удовлетворении духовных потребностей граждан так и не стала приоритетной в их деятельности. Высокие темпы модернизационных процессов в экономике и урбанизация ее территории не соответствовали переменам в уровне жизни ее населения.

В 1980-егг. в Красноярском крае впервые внедрялось комплексное программно-целевое планирование социокультурного развития региона. Произошло существенное укрепление материальной основы деятельности всех творческих объединений региона. Особенность Красноярского края в исследуемый период состояла в том, что наличие комплексной экономической программы - второй красноярской десятилетки, позволило осуществить перераспределение финансовых ресурсов края на культурную сферу, выстраивать ее с учетом культурных запросов населения. К сожалению, процесс оказался незавершенным из-за масштабного реформирования страны и свертывания ранее принятых программ в середине 1980-х гг.. Однако опыт программно-целевого развития оказался полезным, а созданная материальная база учреждений культуры – служит людям до настоящего времени.

Библиография
1.
Бовтун В.С. Культурная политика в 1970-1990 гг.( на примере Сибирского региона).-Барнаул, изд-во АлтГТУ, 2004, 280 с.
2.
Гайдин С.Т. Развитие природопользования в Восточной Сибири 1946-1991 гг.-Красноярск, изд-во СибГТУ, 2008, 398 с.
3.
Государственный архив Красноярского края (ГАКК) Ф.П-26. Оп.9. Д.98. Л.153-155.
4.
ГАКК Ф. П-969. Оп.1. Д.13.
5.
ГАКК Ф.П-1068. Оп.1. Д.53.
6.
ГАКК Ф.Р-2084. Оп.1. Д.530.
7.
Замышляев В.И. На енисейских берегах. История культуры Красноярского края (1934-1991).-Красноярск, изд-во СибГТУ 2015, 192 с.
8.
Красноярский миллиард: планы, достижения, перспективы: сб. очерков/сост. В.И. Замышляев, Э.Д. Шилько. Красноярск, Красноярское кн.изд-во, 1982, 141 с.
9.
Кривошея Б., Лаврушева Л., Прейсман Э. Музыкальная жизнь Красноярска.-Красноярск, Красноярское кн. изд-во, 1983, 176 с.
10.
Культурное развитие Красноярского края: из опыта движения «Превратим Сибирь в край высокой культуры».-Красноярск, Красноярское кн. изд-во, 1988, 168 с.
11.
Красноярск: от прошлого к будущему: очерки истории города.-Красноярск, Растр, 2013,636 с.
12.
Лукьяненков С.С. Создание территориально-производственных комплексов Сибири в контексте государственной политики размещения производительных сил в восточных районах РСФСР в 60-80-е гг. ХХ в..-автореф. дисс. Москва, 2007.
13.
Лобыневой Е.И. Государственная культурная политика в СССР в 60-80-е гг. ХХ в. (на примере Красноярского края).-автореф. дисс. Красноярск, 2016
14.
Московский А.С. Промышленное освоение Сибири в период строительства социализма(1918-1937г.)-Новосибирск, Наука, 1975, 262с.
15.
Очерки экономического освоения Сибири, отв. ред. Алексеев В.В.-Новосибирск, Наука, 1980,200 с.
16.
Сибири высокую культуру! Движение «Превратим Сибирь в край высокой культуры!» (Опыт, проблемы). – Красноярск, изд-во КГУ, 1986,141с.
17.
Социальные аспекты индустриального развития Сибири. – Новосибирск: Издательство «Наука», 1983,205с.
18.
Управление культурой Сибири в условиях советской системы (1918-1991).-Томск, изд-во ТГУ, 2011, 183 с.
19.
Кузнецова Е.И., Кузнецова М.В. Институциональные основы реализации стратегии инновационного развития России // Национальная безопасность / nota bene. - 2015. - 6. - C. 886 - 891. DOI: 10.7256/2073-8560.2015.6.15179.
20.
Долгих Е.И., Антонов Е.В. Рейтинг устойчивого развития городов России // Урбанистика и рынок недвижимости. - 2015. - 1. - C. 17 - 32. DOI: 10.7256/2313-0539.2014.3.14889.
21.
Бунчук В.Л. Механизмы реализации региональной политики России в контексте эволюции федеративных отношений // Международные отношения. - 2013. - 2. - C. 152 - 155. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.02.6.
22.
А. Л. Ефимов Программные документы и их роль в формировании российского законодательства // Политика и Общество. - 2011. - 6. - C. 38 - 44.
References (transliterated)
1.
Bovtun V.S. Kul'turnaya politika v 1970-1990 gg.( na primere Sibirskogo regiona).-Barnaul, izd-vo AltGTU, 2004, 280 s.
2.
Gaidin S.T. Razvitie prirodopol'zovaniya v Vostochnoi Sibiri 1946-1991 gg.-Krasnoyarsk, izd-vo SibGTU, 2008, 398 s.
3.
Gosudarstvennyi arkhiv Krasnoyarskogo kraya (GAKK) F.P-26. Op.9. D.98. L.153-155.
4.
GAKK F. P-969. Op.1. D.13.
5.
GAKK F.P-1068. Op.1. D.53.
6.
GAKK F.R-2084. Op.1. D.530.
7.
Zamyshlyaev V.I. Na eniseiskikh beregakh. Istoriya kul'tury Krasnoyarskogo kraya (1934-1991).-Krasnoyarsk, izd-vo SibGTU 2015, 192 s.
8.
Krasnoyarskii milliard: plany, dostizheniya, perspektivy: sb. ocherkov/sost. V.I. Zamyshlyaev, E.D. Shil'ko. Krasnoyarsk, Krasnoyarskoe kn.izd-vo, 1982, 141 s.
9.
Krivosheya B., Lavrusheva L., Preisman E. Muzykal'naya zhizn' Krasnoyarska.-Krasnoyarsk, Krasnoyarskoe kn. izd-vo, 1983, 176 s.
10.
Kul'turnoe razvitie Krasnoyarskogo kraya: iz opyta dvizheniya «Prevratim Sibir' v krai vysokoi kul'tury».-Krasnoyarsk, Krasnoyarskoe kn. izd-vo, 1988, 168 s.
11.
Krasnoyarsk: ot proshlogo k budushchemu: ocherki istorii goroda.-Krasnoyarsk, Rastr, 2013,636 s.
12.
Luk'yanenkov S.S. Sozdanie territorial'no-proizvodstvennykh kompleksov Sibiri v kontekste gosudarstvennoi politiki razmeshcheniya proizvoditel'nykh sil v vostochnykh raionakh RSFSR v 60-80-e gg. KhKh v..-avtoref. diss. Moskva, 2007.
13.
Lobynevoi E.I. Gosudarstvennaya kul'turnaya politika v SSSR v 60-80-e gg. KhKh v. (na primere Krasnoyarskogo kraya).-avtoref. diss. Krasnoyarsk, 2016
14.
Moskovskii A.S. Promyshlennoe osvoenie Sibiri v period stroitel'stva sotsializma(1918-1937g.)-Novosibirsk, Nauka, 1975, 262s.
15.
Ocherki ekonomicheskogo osvoeniya Sibiri, otv. red. Alekseev V.V.-Novosibirsk, Nauka, 1980,200 s.
16.
Sibiri vysokuyu kul'turu! Dvizhenie «Prevratim Sibir' v krai vysokoi kul'tury!» (Opyt, problemy). – Krasnoyarsk, izd-vo KGU, 1986,141s.
17.
Sotsial'nye aspekty industrial'nogo razvitiya Sibiri. – Novosibirsk: Izdatel'stvo «Nauka», 1983,205s.
18.
Upravlenie kul'turoi Sibiri v usloviyakh sovetskoi sistemy (1918-1991).-Tomsk, izd-vo TGU, 2011, 183 s.
19.
Kuznetsova E.I., Kuznetsova M.V. Institutsional'nye osnovy realizatsii strategii innovatsionnogo razvitiya Rossii // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2015. - 6. - C. 886 - 891. DOI: 10.7256/2073-8560.2015.6.15179.
20.
Dolgikh E.I., Antonov E.V. Reiting ustoichivogo razvitiya gorodov Rossii // Urbanistika i rynok nedvizhimosti. - 2015. - 1. - C. 17 - 32. DOI: 10.7256/2313-0539.2014.3.14889.
21.
Bunchuk V.L. Mekhanizmy realizatsii regional'noi politiki Rossii v kontekste evolyutsii federativnykh otnoshenii // Mezhdunarodnye otnosheniya. - 2013. - 2. - C. 152 - 155. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.02.6.
22.
A. L. Efimov Programmnye dokumenty i ikh rol' v formirovanii rossiiskogo zakonodatel'stva // Politika i Obshchestvo. - 2011. - 6. - C. 38 - 44.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи


Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"