Анализ эффективности кластерных проектов Союзного государства

Абрамов Руслан Агарунович доктор экономических наук профессор, ФГБОУ ВО "Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова" 115470, Россия, г. Москва, Нагатинская наб., 34 Abramov Ruslan Agarunovich Doctor of Economics Ph.D. in Economics, professor, head of department, Department of State and Municipal Management, Plekhanov Russian University of Economics 115470, Russia, G.moskva, Ul..nagatinskaya oblast', g. Moscow, ul. Nagatinskaya Nab, 34, kv. 137 oef08@mail.ru Другие публикации этого автора

Соколов Максим Сергеевич кандидат экономических наук доцент, кафедра государственного и муниципального управления, ФГБОУ ВО "Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова" 117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., 36, оф. 549 Sokolov Maksim Sergeevich PhD in Economics Docent, the department of State and Municipal Administration, Plekhanov Russian University of Economics 117997, Russia, Moscow, Stremyannyi Pereulok 36, office #549 oskubc@mail.ru Другие публикации этого автора

Выполнено в рамках проекта – Грантового соглашения (Договор) №16-27-01001/16 от 30.05.2016г. в РГНФ. Международный конкурс РГНФ – Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований (БРФФИ) 2016 года. «Разработка Концепции стратегического развития межстрановой интеграции национальных инновационных систем Союзного государства до 2030 года».

Комплексное исследование институционального обеспечения инновационной экономики частично представлены в работах российских ученых: З. Варналия, В. Васильевой, А. Гармашов, М. Домбровского, С. Каретинои, Д. Мироновой, Н. Тойвоненка, О. Тищенко. Плеяда ученых выделили два подхода, на которых основываются экономические основы инновационной сферы: общенациональный уровень инновационной сферы, региональный уровень инновационной сферы ^[17].

Целью является разработка институциональной проекции инновационного хаба как структурного образования в процессе кластеризации и исследования влияния данного вида хаба на формирование конкурентоспособной экономики Союзного государства.

Довод кластерных инициатив в постиндустриальных странах свидетельствует о разнообразии механизмов формирования, становления и стимулирования инновационных кластерных образований ^[18]. Так, если в США "тройная спираль" формировалась на базе "двойной спирали", а именно "университет-бизнес", то в странах Европы при традиционном, более ощутимом участии государства ^[10]. Имеется в виду – "двойная спираль" типа "государство-бизнес" ^[15]. По этой причине с целью реализации вектора модернизации экономики Союзного государства на основе кластеризации, возникла потребность в разработке институциональной проекции становления инновационных кластеров на базе инновационных хабов, которую можно было бы применить в рамках практики хозяйствования и существующего экономического спада в стране.

В Союзном государстве процесс экономической кластеризации происходит преимущественно стихийно, под влиянием рыночных сил. Такое воздействие является достаточно закономерным ^[20], но его теоретико-методологические и прикладные аспекты оказываются нереализованными полной мере ^[13]. Теория управления кластерами, регулирования процессом их создания и функционирования не получила должного развития в экономической науке и практике Союзного государства, а неадаптированное применение зарубежного опыта не может обеспечить желаемого эффекта в своеобразных социально-экономических и институциональных условиях Союзного государства.

Осознание значимости кластеризации экономик стран ЕАЭС прослеживается в официальных программных документах союзных государств - в частности, в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г., Методических материалах по разработке и реализации программы развития инновационного территориального кластера (РФ). Вопросы кластерного развития экономики Белоруссии на среднесрочную перспективу отражены в Концепции формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Республике Беларусь (РБ) и иных программных документах, например, Программе социально-экономического развития на 2016 - 2020 годы, Государственной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь.

Кластер – это форма организации экономических отношений. Для него характерен внутренний углубленный поток инновационных идей, знаний и информации. Сначала такую форму организации использовали для повышения конкурентоспособности. Но в ориентации на модернизацию экономики Союзного государства, формирование инновационной экономики, кластер стал применяться для решения более широкого круга задач, в том числе для анализа конкурентоспособности государства, региона, отрасли и разработки программ регионального развития; как основа стимулирования инновационной деятельности и взаимодействия крупного и малого бизнеса; как важный механизм реализации общегосударственной промышленной политики.

В области промышленной политики Союзного государства действует 22 межправительственных соглашения. В рамках Союзного государства постепенно формируется единая структура технологичной экономики государств - участников, опирающаяся на объединенные материальные и интеллектуальные ресурсы для поэтапного перехода экономики на неоиндустриальное развитие. В ближайшей перспективе проведение единой структурной промышленной политики предусматривается осуществлять в формате крупных интеграционных проектов и совместных научно-технических программ. В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о проведении единой структурной промышленной политики (заключено в Минске 8 сентября 1999 года) государства - участники Союзного государства зафиксировали, что единая структурная промышленная политика Российской Федерации и Республики Беларусь является составной частью экономической политики обоих государств и представляет собой комплекс мер, осуществляемых Сторонами в целях обеспечения стабилизации и роста промышленного производства на основе повышения его эффективности и конкурентоспособности продукции государств на внутреннем и внешнем рынках, а также формирования современной структуры национальных промышленных комплексов.

Примерами являются успешно реализованные совместные программы. Постановлением Совета Министров Союзного государства от 23 апреля 2010 г. № 6 была утверждена Программа Союзного государства «Повышение эффективности пищевых производств за счет переработки их отходов на основе прогрессивных технологий и техники». Программа была успешно завершена в 2012 году. В результате реализации Программы разработаны и прошли государственные испытания 18 экологичных, ресурсосберегающих технологий и 20 видов оборудования для получения из отходов производства спиртовой, молокоперерабатывающей, рыбной, пивной и других отраслей пищевой промышленности ценных пищевых и кормовых продуктов (использование вторичных ресурсов) и обеспечивающих снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

В период 2011-2013 годы успешно реализована программа Союзного государства «Разработка перспективных ресурсосберегающих, экологически чистых технологий и оборудования для производства биологически полноценных комбикормов». В результате реализации Программы разработан комплекс ресурсо- и энергосберегающих технологий и комплектов оборудования для производства белково-витаминных, комплексных минеральных и других добавок из отечественного сырья и вторичных сырьевых ресурсов пищевой промышленности, влаготепловой обработки некоторых зерновых компонентов комбикормов, позволяющей улучшить усвояемость и поедаемость кормов за счет расщепления трудноперевариваемых соединений и инактивации антипитательных веществ, а также мобильных комбикормовых установок, что позволит увеличить продуктивность животных и птицы, повысить усвояемость кормов при сокращении доли зерновых компонентов в рецептуре комбикорма и снижении удельного расхода электроэнергии, улучшить снабжение комбикормами фермерских и личных хозяйств.

Российско-белорусское сотрудничество также стало движущей силой более широкой евразийской интеграции. Соглашение от 29 мая 2014 года, о создании Евразийского экономического союза, в полной мере основано на богатом опыте, накопленном в ходе становления союза двух стран – Беларуси и России. В современных реалиях можно выделить некоторые особенности трансграничного сотрудничества ^{[5, с. 109]}:

- во-первых, приграничные территории, в Республике Беларусь это – Витебская, Могилевская, Гомельская, в России – Смоленская, Брянская области, в целом это самобытные и уникальные регионы действующие, как в национальных интересах каждой из сторон, так и в рамках Союзного государства в целом;

- во-вторых, в своей деятельности эти территории не подменяют внешнеполитические функции стран, чьи приграничные области являются субъектами трансграничного взаимодействия;

- в-третьих, нормативно-правовое регулирование функционирования всей сетевой системы трансграничного сотрудничества не выходит за рамки действующего законодательства Союзного государства;

- в-четвёртых, высокоразвитая организационно-информационная структура, а именно коммуникативно-координирующая функция, лежащая в основе деятельности властных институтов, действующих на своих территориях, исключает разбалансирование и столкновение национальных интересов.

В период воздействия западных санкций в отношении РФ, трансграничное сотрудничество соседних районов Беларуси и России, может быть направлено:

- на «создание территорий новых возможностей» имеющее своей основной целью повышение качества жизни населения по обе стороны границы, для чего в экономической сфере должно быть предусмотрено создание единого рынка труда, с высокоэффективным использованием человеческого потенциала сопредельных регионов;

- дальнейшую разработку и совершенствование нормативно-правовой основы адаптации концепции «субсидиарности», понимаемой как «правительства максимально приближенного к гражданам» применительно к регионам российско-белорусского порубежья;

- диверсификацию и гармонизацию использования энергоресурсов, с целью модернизации трансграничной инфраструктуры;

- стимулирование развития малого бизнеса и инновационных технологий, с разработкой долговременной и комплексной стратегии совместного развития приграничных регионов.

Гарантией качественного решения обозначенных выше проблем, может быть широкое применение системно-сетевой методологии, т. е. интегрирующий комплекс этапов и факторов, структурно-логических связей в создании базовых основ и направлений трансграничного развития регионов российско-белорусского порубежья в контексте современной глобализации общемирового пространства. В нашей стране высокий показатель занятости приходится на логистику и транспорт, что обусловлено территорией Российского государства. Как следствие, имеют место быть диспропорции и издержки в развитии транспортных услуг. Поэтому вопросы повышения конкурентоспособности выдвигают задачи определения новых способов построения транспортной системы приграничного сотрудничества ^{[7, с. 487]}. В этой связи, по мнению автора, создание региональных транспортно-логистических кластеров федерального уровня позволит в некоторой степени, решить назревшую проблему совершенствования транспортной системы ^{[8, с. 172]}.

Например, в Смоленской области России, одним из приоритетных направлений экономического развития региона является использование транзитного потенциала. В современных условиях, на территории региона в соответствии с утверждённой Стратегией социально-экономического развития реализуется ряд проектов, направленных на развитие отдельных видов логистических услуг. Примером может служить, деятельность группы компаний «Альфа-Транс», осуществляющих таможенное оформление товаров и предлагающих отдельные услуги по размещению грузов на собственных таможенных складах.

Также изучается вопрос создания частного индустриального парка (транспортно-логистического комплекса) на территориях, прилегающих к трассе «Москва-Минск» в поселке Стабна Смоленской области. Создание данной структуры позволит субъектам малого и среднего предпринимательства развивать и совершенствовать свою инфраструктуру.

Другим примером реализации проектов, связанных с предоставлением услуг по организации доставки грузов, является уже начатое строительство логистического терминала группы компаний «Ренус-Логистике» в Краснинском районе Смоленской области в районе пропускного пункта «Красная Горка» (по правой стороне трассы «Москва-Минск», в 5 км от Государственной границы России).

Данные проекты позволят Смоленскому региону уже в ближайшем будущем получить:

- значительный рост налоговых поступлений в бюджет региона для решения назревших социально- экономических и других задач;

- создание инфраструктуры, отвечающей современным международным стандартам;

- привлечение значительного количества транзитных грузов на транспортные региональные коммуникации;

- развитие экспорта транспортных услуг, увеличение объёмов грузовых потоков и создание дополнительных рабочих мест.

Инновационный потенциал сопредельных регионов РФ и Белоруссии позволяет говорить и о сотрудничестве в сфере средних технологий, а именно формированию других трансграничных кластеров, а именно – в лесном секторе, обработке драгоценных камней, производстве строительных материалов, машиностроении и агропромышленном комплексе. В настоящее время, на уровне глав регионов в рамках Союзного государства, уже ведется активное обсуждение создания таких трансграничных кластеров. В ближайшей перспективе основу промышленного комплекса трансграничных кластеров могут составить следующие образования ^{[1, с. 6]}:

- «машиностроительный кластер», включающий заводы Смоленской области России – ОАО «Сафоновский электромашиностроительный завод», ЗАО «Рославльский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ», и Республики Беларусь – СЗАО «Могилевский вагоностроительный завод», РУП «Гомсельмаш», ОАО «Бобруйский машиностроительный завод»;

- «кластер промышленности строительных материалов» может быть представлен РУП «Белорусский цементный завод» (г. Костюковичи), ПРУП «Кричевцементошифер», ООО «ЭнергоПромМаркет» (г.Смоленск), ЗАО «Промышленный строительный комбинат «Дианит»;

- кластер лесной и деревообрабатывающий промышленности со специализацией на производстве мебели, стройматериалов из древесины и бумажной продукции» – целлюлозно-бумажный комбинат (г. Дедовичи, Беларусь), РПУП «Завод газетной бумаги» (г. Шклов), ОАО «Бумажная фабрика «Спартак» (г. Шклов), филиал «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда», ОАО «Белорусские обои» и ряд предприятий Смоленской области;

- «агропромышленный кластер, специализирующийся на переработке сельскохозяйственного сырья», основными направлениями формирования кластера будет развитие кооперационных связей (по сбыту продукции и закупкам сырья) между ОАО «Смоленский льнокомбинат» и РУПТП «Оршанский льнокомбинат», формирование совместных производств по переработке молока (г. Рудня, Смоленская область) и мяса (Оршанский и Смоленский мясокомбинаты).

В 2016 году будет продолжено формирование торгово-логистического кластера продукции белорусского машиностроения в Ярцевском районе Смоленской области. Суммарный объём инвестиций проекта составит около 14 млн долларов США, часть из которых – около 6 млн – инвестиции российского партнёра.

Вместе с этим остается неясным аспект, по которому в дальнейшем будет происходить кластеризация. Предлагаемые варианты основываются на индивидуализации составляющей кластера – хабах.

Понятия "инновационный хаб" достаточно часто используют исследователи в зарубежной научной литературе, описывая деятельность корпорации, фирмы, университета как образовательно-научно-инновационного комплекса и даже страны.

Под хабом (с англ. "hub" – "центр", "ступица" (центральная часть вращающейся детали какого-то механизма), в общем смысле, представляется узел любой сети. Инновационный хаб следует толковать как инновационную систему, которая в дополнение к развитию собственных инновационных проектов и инновационной инфраструктуры предоставляет организациям "со стороны" информационно-консалтинговые, научно-технологические, инфраструктурные и производственные сервисы по решению задач трансфера технологий и коммерциализации объектов инновационной деятельности.

Мы предлагаем различать: инновационный хаб микроуровня (в пределах одного предприятия, компании или университета) инновационный хаб мезоуровня (в рамках одного-двух регионов или кластера) инновационный хаб макроуровня (в пределах страны, с единственным инновационным центром управления, деятельность которого направлена на развитие инноваций во всех отраслях народного хозяйства). На наш взгляд, органам власти Союзного государства необходимо сосредоточить внимание на формировании инновационных хабов кластерных систем.

Целью государственной кластерной инновационной политики через действие инновационных хабов должно стать повышение конкурентоспособности территориальной экономической системы, а факторами конкурентоспособности – составляющие так называемого "Комплекс-кластера" ("4К") (по аналогии с "Комплекс-маркетингом" ("4Р")).

С позиции институционально-сетевого подхода такого рода кластеры – это новая форма организации – гетерархия, не имеет ярко выраженных иерархических видов, частично является рыночной и характеризуется организационной гетерогенностью. Такая структура представляет собой сеть, функционирующую на основе институциональных механизмов координации и кооперации. Ее формирование предполагает устойчивые связи между участниками в результате различных причин, среди которых как географическая близость, так и наличие институтов, взаимодействие с которыми не всегда, а в отдельных случаях частично регулируется рынком.

Особое внимание пониманию "территориальной (географической) близости" при изучении кластеров на базе инновационных хабов в своих исследованиях уделяет Р. Бошма. Он утверждает, что важно различать формы близости в функционировании экономических систем.

Географическая близость, по его мнению, не является конкретной формой. Исследователь доказал, что существуют проблемы "избыточной" близости, которые выражаются в виде различных блокировок и могут препятствовать инновациям.

Р. Бошм рассматривает географическую близость как комплементарный фактор при формировании институциональной, социальной, организационной и когнитивной близости (табл. 1). Ученый анализируя роль институциональных факторов рассматривает ее как совокупность социальных, организационных и непосредственно институциональных, в узком смысле, формах "близости".

Таблица 1 – Анализ форм "близости" по Р Бошме ^{[3, с. 613]}

Инновационный кластер – это высокоразвитая институциональная инфраструктура, формирует определенную систему распространения новых знаний и технологий, обеспечивает ускорение процесса трансформации изобретений в инновации, а инноваций – в конкурентные преимущества, развитие качественных устойчивых связей между всеми его участниками. Возникновение таких кластеров – закономерный процесс при наличии совместной научной и производственной базы. Они являются институтами знаний, продуцирующие инновации  ^{[4, с. 63]}.

Критическое значение для формирования зрелого инновационного кластера на базе инновационного хаба имеет "тройная спираль», точнее – коллаборации трех типов участников инновационной игры, которые представляют науку, бизнес и государство участники кластера могут комплементарно сочетать активы и компетенции в самых различных комбинациях, что позволяет неограниченно расширять разнообразие создаваемых благ, то есть наращивать производительность в ее современном понимании, характерном для постиндустриальной экономики – коллаборации выводит инновационную производственную культуру кластера за его пределы (через аутсорсинг, создание новых фирм, синергетические эффекты), что приводит к зарождению новых сетевых узлов, повышая конкурентную силу кластера и формируя сетевую среду.

Условия формирования инновационного кластера на базе хабов с институциональной точки зрения представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Условия формирования инновационных кластеров на базе хабов с институциональной точки зрения (составлено авторами)

Инновационные хабы в кластерных системах могут объединять большие, малые и средние предприятия. Основой успеха таких объединений синергетически

Другие сайты издательства: Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.

Перепечатка материалов допускается только в некоммерческих целях со ссылкой на оригинал публикации. Охраняется законами Российской Федерации. Любые нарушения закона преследуются в судебном порядке. © ООО "НБ-Медиа"