Меню журнала
> Архив номеров > Рубрики > О журнале > Авторы > Требования к статьям > Редакционный совет > Редакция > Рецензенты > Порядок рецензирования статей > Политика издания > Этические принципы > Правовая информация
Журналы индексируются
Реквизиты журнала

Публикация за 72 часа - теперь это реальность!
При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц.
По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!
ГЛАВНАЯ > Вернуться к содержанию
Бюджетные кредиты для обеспечения текущей сбалансированности территориальных бюджетов
Сергиенко Наталья Сергеевна

кандидат экономических наук

доцент, Финансовый университет при Правительстве РФ, Калужский филиал

248016, Россия, Калужская область, г. Калуга, ул. Чижевского, 17

Sergienko Natalya Sergeevna

PhD in Economics

associate professor of the Department of Financies and Credit at Financial University under the Government of the Russian Federation

248016, Russia, Kaluga Region, Kaluga, Chizhevsky's str., 17

nssergienko@mail.ru
Суслякова Оксана Николаевна

кандидат экономических наук

доцент, кафедра "Финансы и кредит", ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации"

248016, Россия, Калужская область, г. Калуга, ул. Чижевского, 17

Suslyakova Oksana Nikolaevna

PhD in Economics

associate professor of the Department of Finances and Credit at Financial University under the Government of the Russian Federation

248016, Russia, Kaluga Region, Kaluga, str. Chizhevskogo, 17

finans-11@mail.ru
Аннотация. Предметом исследования выступают финансово-экономические отношения по поводу финансирования текущего дефицита бюджета через предоставление краткосрочного бюджетного кредита. Объектом исследования является механизм краткосрочного бюджетного кредитования бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Авторами обобщен российский опыт кредитования публично-правовых образований Казначейством России, сделаны предложения по совершенствованию механизма. Раскрыты особенности предоставления кредитов из федерального бюджета в условиях высокой стоимости банковских кредитов, обозначены преимущества федеральных бюджетных кредитов, обеспечивающих решение проблемы текущего дефицита бюджета публично-правового образования. Методологическая основа опирается как на общенаучные методы, в числе которых анализ, синтез, сравнение, так и на специальные (экономико-математические и статистические). Новизна исследования заключается в том, что механизм предоставления бюджетного кредита необходимо связывать не только с возможностью кредитования регионального уровня, но и с учетом потенциальных возможностей кассового планирования и прогнозирования, расширения перечня инструментов, повышающих ликвидность единого счета бюджета, консолидации бюджетных ресурсов, в том числе на местном уровне.Исследование позволило сделать вывод о том, что внедренные Федеральным казначейством инструменты кэш-менеджмента позволяют обеспечить дополнительную устойчивость бюджетов бюджетной системы в рамках проводимых мероприятий по повышению эффективности управления общественными финансами
Ключевые слова: Казначейство, бюджет, дефицит, бюджетный кредит, сбалансированность бюджета, единый счет бюджета, кассовый разрыв, ликвидность, устойчивость бюджета, заимствования
DOI: 10.7256/2409-7802.2017.1.17881
Дата направления в редакцию: 05-02-2016

Дата публикации: 12-04-2017

Abstract. The subject of the research is the economic and financial relations arising in the process of financing the current budget deficit through providing a short term fiscal loan. The object of the research is the mechanism of short-term fiscal lending budgets of the RF constituents and municipal entities. The authors summarized Russian experience of lending to public entities by the Treasury of Russia made proposals on improving the mechanism as well as the features of loans from the Federal budget in the conditions of high cost of Bank loans, the benefits of the Federal loans that provide a solution to the problem of the current budget deficit  in the sphere of public legal education. The methodological framework is based on general research methods including analysis, synthesis, comparison, and special research methods (mathematical and statistical). The novelty of this research is caused by the fact that the mechanism of granting the budgetary credit should be associated not only with the possibility of financing the regional level but also take into account potential cash planning and forecasting expanding the list of tools that enhance the liquidity of the single account of the budget consolidation, budgetary resources, including at the local level. The study allowed to conclude that the implemented the Federal Treasury instruments cash management helps to ensure additional stability of budgets in the budgetary system within the framework of ongoing measures to improve efficiency of public finance management.

Keywords: loans, budget stability, liquidity, cash deficiency , single budget account, budget balance, budget credit, deficit, budget, Treasury

Экономические условия требуют совершенствования бюджетных технологий в процессе исполнения бюджета. Это позволяет осуществлять поиск новых возможностей и резервов сферы государственных финансов.

В рамках реализации Концепции ликвидности единого счета органами Федерального казначейства в России создаются все условия для оперативного управления финансовыми ресурсами федерального бюджета [1,2,3,4]. Но единый казначейский счет (ЕКС), обеспечивая сведение всех финансовых потоков и средств в единый центр, не решает задачи повышения эффективности использования текущих активов и пассивов бюджета, а лишь создает предпосылки для этого[5,6,7]. Становится актуальной тема формирования эффективной модели кассового планирования и прогнозирования финансовых ресурсов, сконцентрированных на едином счете. Важнейшей составляющей этой модели является технология активного управления ежедневными кассовыми активами и пассивами, образующимися в процессе исполнения доходной и расходной частей бюджета [8]. Возникает возможность расширения инструментов финансового рынка [9,10].

Как показывают исследования, высокий уровень «закредитованности» бюджетов субъектов РФ, муниципальных образований, характеризуемый проблемой несбалансированности бюджетов, обусловлен зачастую региональными и муниципальными особенностями бюджетной политики и качеством управления финансами на территориальном уровне [11,12,13].

В условиях высокой зависимости отдельных территориальных бюджетов от банковского кредитования Минфин России предлагает в качестве помощи регионам и муниципальным образованиям для замещения коммерческих кредитов длинные бюджетные кредиты (сроком до трех лет). Одновременно Казначейство России для финансирования бюджетных кассовых разрывов, возникающих в сложных экономических условиях, предоставляет краткосрочные кредиты бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям.

Очевидно, что при несбалансированности и слабого роста бюджетных доходов одной из приоритетных задач финансовых органов является обеспечение своевременного исполнения принятых расходных обязательств. Все чаще в процессе исполнения бюджета может возникать ситуация, когда на едином счете бюджета недостаточно денежных средств, необходимых для кассовых выплат. В условиях, когда на регионы возлагается значительная ответственность за реализацию мер социального характера, в том числе предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012, риски несбалансированности территориальных бюджетов должны быть исключены. Таким образом, для обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ с 2014 года используются бюджетные кредиты, а с 2015 года такая практика вводится и для муниципальных образований.

Предоставление бюджетных кредитов осуществляется Федеральным казначейством на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации. Данное полномочие закреплено за территориальными органами Федерального казначейства Бюджетным кодексом и постановлением Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 721 «Об утверждении Правил предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)».

В настоящее время в развитие данного постановления утверждены два приказа Минфина России: 26 июля 2013 г. № 74н «О порядке заключения и форме договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» (далее — Приказ № 74н); от 26 июля 2013 г. № 73н «Об утверждении Порядка взыскания задолженности по бюджетному кредиту на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)». Кроме того, для реализации данного направления утвержден приказ Федерального казначейства от 9 декабря 2013 г. № 285 «Об утверждении Порядка работы территориального органа Федерального казначейства при предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)».

Основные параметры предоставления бюджетных кредитов закреплены в статье 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Механизм предоставления бюджетного кредита предусматривает, что бюджетный кредит предоставляется за счет остатка средств на едином счете федерального бюджета 40105 «Средства федерального бюджета». Бюджетный кредит предоставляется территориальным органом Федерального казначейства субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) на основании договора, заключаемого между территориальным органом Федерального казначейства и субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) по форме, установленной Минфином России. Срок предоставления кредитов — до 30 дней, при этом возврат кредитов должен произойти не позднее 25 ноября текущего финансового года.

Ставка по кредитам утверждается законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и, как правило, будет привязана к ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Например, ставка по кредитам в законе о федеральном бюджете на 2014 год была установлена в размере 1/4 ставки рефинансирования Банка России (8,25 %, ставка по кредитам 2,0 %). Условия также предусматривают, чтобы объем предоставления кредитов не превышал утвержденного законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год 1/12 объема доходов регионального или местного бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Таким образом, преимущество данного порядка состоит в том, что бюджетный кредит предоставляется без обеспечения.

Кроме того, в статье 96.3 Бюджетного кодекса заложены и определенные ограничения на предоставление бюджетных кредитов, а именно: отказ в предоставлении кредита в случае наличия размещенных средств регионального или местного бюджета на банковских депозитах; не допускается реструктуризация обязательств (задолженности), заключение мировых соглашений по урегулированию задолженности по бюджетным кредитам; территориальные органы Федерального казначейства наделены правом взыскания задолженности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по бюджетному кредиту за счет доходов от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 721 на территориальные органы Федерального казначейства также возложен контроль за своевременностью возврата кредита.

Порядок заключения договора о предоставлении бюджетного кредита, его форма и форма дополнительных соглашений к нему регламентируются Приказом № 74н. На этапе приема документов от субъектов РФ и муниципальных образований перед территориальными органами Федерального казначейства стоит задача по анализу представленных документов заемщика в части подтверждения его полномочий на получение кредита.

После положительного подтверждения прохождения контроля представленных заемщиком документов управление в срок не позднее двадцатого рабочего дня со дня регистрации обращения о заключении договора оформляет договор в двух экземплярах и устно информирует уполномоченный орган о необходимости подписания договора.

Уполномоченный орган обязан забрать договор в срок не позднее трех рабочих дней. Еще пять рабочих дней дается заемщику на подписание договора со своей стороны. Управление Федерального казначейства по субъекту РФ (УФК) подписывает договор в день возврата подписанного уполномоченным лицом договора. Другими словами, на согласование и подписание основного договора отводится 28 рабочих дней.

В процессе исполнения договора на предоставление бюджетного кредита могут возникать ситуации, когда условия могут измениться, например: изменение лимита на кредитные средства в связи с внесением изменений в утвержденный ранее законом (решением) о региональном (местном) бюджете на текущий финансовый год объема доходов бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; и другие. В этом случае заключается дополнительное соглашение к договору, где прописываются все основные изменения [14].

После подписания основного договора о предоставлении бюджетного кредита наступает следующий этап — заключение кредитного договора. На этом этапе уполномоченный орган от имени заемщика представляет в управление дополнительное соглашение к договору о предоставлении бюджетного кредита, или, другими словами, кредитный договор. При этом заемщик может представить в казначейство не более одного кредитного договора.

УФК принимает кредитный договор на бумажном носителе или в электронном виде до 13 часов местного времени. Кредитный договор, поступивший в управление после 13 часов местного времени, подлежит возврату уполномоченному органу без регистрации. В кредитном договоре уполномоченный орган указывает сумму кредита, получаемого заемщиком, дату получения и дату возврата кредита, срок кредитования с учетом следующих основных ограничений:

а) сумма кредита на дату получения кредита не должна превышать лимит на кредитные средства, установленный условиями основного договора;

б) датой получения кредита является четвертый рабочий день, следующий за днем представления в УФК кредитного договора.

После проверки кредитного договора управление запрашивает в центральном аппарате Федерального казначейства средства федерального бюджета на сумму кредита. Ответственным подразделением в центральном аппарате Федерального казначейства является Управление финансово-бюджетных операций.

При наличии на едином счете федерального бюджета средств, которые могут быть предоставлены в виде кредитов, Управление финансово-бюджетных операций обеспечивает их перечисление на счет 40105 «Средства федерального бюджета», открытый управлению, в срок не позднее 12 часов четвертого рабочего дня со дня регистрации кредитного договора. В зависимости от наличия средств на едином счете федерального бюджета средства на счет управления 40105 могут перечисляться в полном объеме, запрашиваемом для совокупности кредитов, а также частично для отдельных кредитов. В случае отсутствия на едином счете федерального бюджета средств Управление финансово-бюджетных операций информирует об этом территориальный орган Федерального казначейства. При получении от Федерального казначейства средств, запрашиваемых под сумму кредита, управление в срок не позднее 12 часов четвертого рабочего дня со дня регистрации кредитного договора повторно проверяет соответствие процентной ставки по кредиту условиям договора.

В случае соответствия процентной ставки по кредиту условиям договора и перечисления Федеральным казначейством необходимых средств управление в срок не позднее 14 часов четвертого рабочего дня со дня регистрации кредитного договора подписывает его и информирует уполномоченный орган о предоставлении кредита и передает ему экземпляр подписанного кредитного договора. Затем управление в срок не позднее 17 часов четвертого рабочего дня со дня регистрации кредитного договора перечисляет на счет заемщика сумму кредита.

Кредит считается предоставленным с момента зачисления средств на счет заемщика.

Для принятия решения об объемах средств федерального бюджета, планируемых для предоставления бюджетных кредитов, используется система кассового планирования исполнения федерального бюджета и состояния единого счета федерального бюджета, отчетность об исполнении региональных и местных бюджетов. При этом принятию Федеральным казначейством указанного решения предшествует обмен информацией и согласование подходов в предоставлении бюджетных кредитов с Минфином России.

Возврат кредита осуществляется заемщиком (уполномоченным органом) со счета заемщика на счет управления 40105, а уплата процентов по кредиту осуществляется заемщиком (уполномоченным органом) со счета заемщика на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» [15].

Управление проверяет исполнение заемщиком обязательств по возврату кредита и уплате процентов. В случае выявления превышения исполнения заемщиком обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов, управление, в соответствии с принятым порядком, устанавливает сумму превышения исполнения обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов и осуществляет ее возврат заемщику; нарушении заемщиком обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов управление устанавливает сумму неисполненных обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов по кредиту (или кредитную задолженность).

При нарушении должником срока возврата кредита и уплаты процентов за пользование кредитом взыскание задолженности по кредиту, а также штрафов и пеней осуществляется территориальным органом Федерального казначейства за счет доходов от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в региональный или местный бюджет. Управление в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа о взыскании кредитной задолженности, осуществляет взыскание в доход федерального бюджета кредитной задолженности за счет доходов от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет).

Сведения об объемах предоставленных бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации на пополнение остатка средств представлены в таблице 1.

Таблица 1- Информация о предоставлении органами Федерального казначейства бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счетах бюджетов субъектов РФ в 2014-2015 гг.

Отчетная дата

2014 год

2015

количество

кредитов, ед.

сумма

кредитов, тыс. руб.

количество

кредитов, ед.

сумма

кредитов, тыс. руб.

на 1 февраля

2

3 600 000,0

9

23 234 441,0

на 1 марта

13

15 601 000,0

38

101 025 422,0

на 1 апреля

24

41 391 288,0

76

192 657 431,0

на 1 мая

39

39 71 397

109

282 229 942,0

на 1 июня

54

54 112 431,3

144

366 318 270,0

на 1 июля

85

168 889 621,0

181

467 295 868,0

на 1 августа

118

241 546 506,0

220

570 591 068,0

на 1 сентября

146

310 636 578,0

254

664 251 602,0

на 1 октября

177

386 177 504,0

292

748 117 117,0

на 1 ноября

211

475 376 104,0

336

837 180 616,0

на 1 декабря

222

521 610 945,0

349

869 607 646,0

Источник: составлено по данным http://www. roskazna.ru

Первоначально в 2015 году максимальный размер средств федерального бюджета, направляемый на предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации, был предусмотрен в объеме 100 000 млн. рублей (в общей сумме). С 1 сентября 2015 максимальный размер средств федерального бюджета, направляемый на указанные цели, был доведен до уровня 135 000 млн. рублей с предоставлением, как и прежде, 100 % от суммы Лимита на кредитные средства по Договору о предоставлении Бюджетного кредита, заключенному территориальным органом Федерального казначейства, с 1 октября 2015 года - 75 % от суммы Лимита на кредитные средства, а со 2 ноября 2015 года - 50% от суммы Лимита на кредитные средства по Договору о предоставлении Бюджетного кредита, заключенному территориальным органом Федерального казначейства с субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием [16].

В 2016 году максимальный размер средств федерального бюджета, направляемый на предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации составляет уже 150 000 млн. рублей (в общей сумме). Такой уровень свидетельствует о высокой потребности региональных бюджетов в низкопроцентных кредитных ресурсах

С 1 апреля 2015 года максимальный размер средств федерального бюджета, направляемый на предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов, составлял 50 000 млн. рублей (в общей сумме) в соответствии с принятым списком пилотных муниципальных образований в объеме 100 % от суммы лимита на кредитные средства по Договору о предоставлении Бюджетного кредита, заключенному территориальным органом Федерального казначейства с муниципальным образованием на срок, не превышающий 30 дней. С 1 августа 2015 года максимальный размер средств федерального бюджета, направляемый на предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств, для местных бюджетов был установлен в объеме 15 000 млн. рублей (в общей сумме) для муниципальных образований.

В 2016 году максимальный размер средств федерального бюджета, направляемый на предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов установлен на уровне 50 000 млн. рублей (в общей сумме).

Сведения об объемах предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Информация о предоставлении органами Федерального казначейства бюджетных кредитов на пополнение остатка средств местных бюджетов в 2015 году

Отчетная дата

на счетах бюджетов городских округов

на счетах бюджетов муниципальных

районов

количество

кредитов, ед.

сумма

кредитов, тыс. руб.

количество

кредитов, ед.

сумма

кредитов, тыс. руб.

на 1 мая

8

1 332 654,0

2

26 431,0

на 1 июня

20

4 230 255,0

8

83 862,0

на 1 июля

52

10 083 927,0

15

135 793,0

на 1 августа

94

19 886 928,0

25

213 224,0

на 1 сентября

118

25 855 258,0

30

283 655,0

на 1 октября

159

36 281 797,0

35

334 596,5

на 1 ноября

195

45 132 631,6

39

373 419,5

на 1 декабря

207

46 786 818,1

41

381 645,0

Источник: составлено по данным http://www. roskazna.ru

В 2014 году из федерального бюджета было выделено средств на предоставление 222 кредитов на сумму 521 610 945,0 тыс. руб. В 2015 году было предоставлено 597 кредитов на сумму 916 776 109,1 тыс. руб.

В 2015 году в предоставлении бюджетных кредитов принимали участие 70 Управлений Федерального казначейства. В утвержденный перечень муниципальных образований по предоставлению бюджетных кредитов всего включено 128 публично-правовых образований, из которых 39 муниципальных районов и 89 городских округов [17]. Более половины городских поселений и муниципальных районов имели возможность хотя бы раз взять кредитные средства с единого казначейского счета. На 2016 год утвержден список из 112 муниципальных образований, в число которых входят 15 муниципальных районов и 97 городских округов.

Потребность регионального бюджета в сложных экономических условиях[17,18,19] можно проследить на примере бюджета Калужской области (таблица 3).

Таблица 3 - Движение денежных средств при предоставлении бюджетных кредитов Калужской области в 2014 году, руб.

Дата

Сумма выдачи кредита

Сумма возврата кредита

Сумма процентов, подлежащих уплате

Сумма уплаченных процентов

1

2

3

5

6

14.05.2014

950 000 000,00

0,00

0,00

0,00

02.06.2014

0,00

950 000 000,00

1 018 712,33

1 018 712,33

16.06.2014

400 000 000,00

0,00

0,00

0,00

15.07.2014

0,00

400 000 000,00

654 684,93

654 684,93

22.08.2014

450 000 000,00

0,00

0,00

0,00

01.09.2014

0,00

450 000 000,00

12 328,77

12 328,77

22.09.2014

500 000 000,00

0,00

0,00

0,00

21.10.2014

0,00

500 000 000,00

39 726,03

39 726,03

28.10.2014

400 000 000,00

0,00

0,00

0,00

25.11.2014

0,00

400 000 000,00

30 684,93

30 684,93

ИТОГО:

2 700 000 000,00

2 700 000 000,00

1 756 136,99

1 756 136,99

Частое привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств субфедерального бюджета свидетельствует о высокой степени потребности в заимствованиях такого порядка (таблица 4) [20,21].

Таблица 4 - Движение денежных средств при предоставлении бюджетных кредитов Калужской области в 2015 году, руб.

Дата

Сумма выдачи кредита

Сумма возврата кредита

Сумма процентов, подлежащих уплате

Сумма уплаченных процентов

1

2

3

5

6

16.01.2015

2 900 000 000,00

0,00

0,00

0,00

13.02.2015

0,00

2 900 000 000,00

230 410,96

230 410,96

24.02.2015

700 000 000,00

0,00

0,00

0,00

25.03.2015

0,00

700 000 000,00

57 534,25

57 534,25

31.03.2015

600 000 000,00

0,00

0,00

0,00

29.04.2015

0,00

600 000 000,00

49 315,07

49 315,07

15.05.2015

1 500 000 000,00

0,00

0,00

0,00

11.06.2015

0,00

1 500 000 000,00

115 068,49

115 068,49

18.06.2015

600 000 000,00

0,00

0,00

0,00

30.06.2015

0,00

600 000 000,00

21 369,86

21 369,86

06.07.2015

600 000 000,00

0,00

0,00

0,00

28.07.2015

0,00

600 000 000,00

37 808,22

37 808,22

14.09.2015

300 000 000,00

0,00

0,00

0,00

13.10.2015

0,00

300 000 000,00

24 657,53

24 657,53

19.10.2015

300 000 000,00

0,00

0,00

0,00

17.11.2015

0,00

300 000 000,00

24 657,53

24 657,53

ИТОГО:

7 500 000 000,00

7 500 000 000,00

560 821,91

560 821,91

Очевидно, что положительный опыт внедрения такого механизма краткосрочного кредитования дает возможность не только оценить такой финансовый инструмент, но и позволяет выявить «точки роста». Если для субъектов РФ срок бюджетного кредита в 30 дней был реален, то для муниципальных образований, зависящих от очень ограниченного перечня источников поступлений, очевидна необходимость увеличения такого периода. С 2016 года предоставление бюджетных кредитов осуществляется на срок, не превышающий 50 дней.

Современные казначейские технологии позволяют сократить издержки бюджетов на выплаты процентов по займам для финансирования кассовых разрывов бюджетов в условиях кризиса и недостаточной ликвидности единого счета бюджета.

Таким образом, внедренные Федеральным казначейством инструменты кэш-менеджмента, в числе которых кассовое планирование и прогнозирование, расширение перечня инструментов, повышающих ликвидность Единого казначейского счета, консолидация бюджетных ресурсов через механизм предоставления целевых средств из федерального бюджета региональным и местным бюджетам под фактическую потребность, авансирование государственных контрактов через Казначейство России, позволяют обеспечить дополнительную устойчивость бюджетов бюджетной системы в рамках проводимых мероприятий по повышению эффективности управления общественными финансами

Библиография
1.
Прокофьев С.Е. Кассовое обслуживание расходной части федерального бюджета // Финансы. 2013. № 4. С. 14-15.
2.
Прокофьев С. Е. Комплексное управление денежными потоками в сфере российских государственных финансов // Финансы. 2014. № 9. С. 7–12.
3.
Сергиенко Н.С. Банковские технологии Федерального казначейства //Двадцатые апрельские экономические чтения. Материалы международной научно-практической конференции. Под редакцией В.В. Карпова, А.И. Ковалева. Омск, 2014. С. 101-105.
4.
Прокофьев С.Е, Саранцев В.Н. Единый казначейский счет Федерального казначейства: состояние и перспективы // Финансы и кредит. 2010. № 11. С. 2-7.
5.
Прокофьев С.Е, Сергиенко Н.С. Управление ликвидностью счета бюджета: региональный опыт // Экономика и предпринимательство. 2016. C. 23.
6.
Прокофьев С.Е. Новации в сфере государственного финансового контроля, осуществляемого казначейством России // Финансы и кредит. 2015. № 10. С. 2-11
7.
Прокофьев С.Е. Развитие системы взаимодействия Федерального казначейства и Банка России // Финансы. 2010. № 12. С. 25-27
8.
Сергиенко Н.С., Суслякова О.Н. Единый казначейский счет в системе бюджетных платежей // Пути социально-экономического развития региона: финансовое обеспечение, перспективы и направления оптимизации Калужский филиал Финансового университета при Правительстве РФ. Под редакцией Пироговой Т.Э., Никифорова Д.К. М., 2015. С. 283-289.
9.
Прокофьев С.Е. Операции РЕПО со средствами единого казначейского счета федерального бюджета // Финансы. 2015. № 10. С. 21-25.
10.
Еремин С.Г. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью. М., 2014. 236 с.
11.
Балынин И.В. Оценка долговой политики субъектов Приволжского федерального округа Российской Федерации в условиях несбалансированности региональных бюджетов // Theoretical & Applied Science. 2013. № 12(8). С. 101-104
12.
Иванова Е.В. Механизмы обеспечения сбалансированности местных бюджетов в современных условиях // Результаты научных исследований научно-педагогических работников Сибирского института бизнеса и информационных технологий Родионов М.Г., Бугаев К.В., Иванова Е.В., Мельничук В.А., Пузиков В.Г., Пузина Н.В., Самарин А.М., Симонова Н.Ю., Тарасова Т.Н. Омск, 2015. С. 24-41.
13.
Балынин И.В. Комплексная модель оценки рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в контексте социально-экономического развития регионов // Аудит и финансовый анализ. 2014. № 3. С. 316-319.
14.
Лукашов А.И. О предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах региональных бюджетов // Финансы. 2014. № 4. С. 19-23.
15.
Сергиенко Н.С. Бюджетный кредит как инструмент поддержки ликвидности единого счета территориального бюджета // Новая экономика и региональная наука. 2015. № 1. С. 90-95.
16.
Сергиенко Н.С. Бюджетные кредиты для муниципальных образований // Актуальные вопросы развития экономики. Материалы международной научно-практической конференции. Под ред. д.э.н., проф. В.В. Карпова и д.э.н., проф. А.И. Ковалева. Омск, 2015. С. 105-110.
17.
Сергиенко Н.С. Бюджет Калужской области в условиях реализации инвестиционной политики региона // Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития регионов Сборник научных трудов. Редколлегия: Л.В. Виницкий, Е.А. Захарова, С.Б. Синецкий, Г.И. Ладошина. Челябинск, 2014. С. 54-57.
18.
Суслякова О.Н., Сергиенко Н.С. Инвестиционная политика Калужской области // Северный регион: наука, образование, культура. 2015. № 1(31). С. 62-65.
19.
Сергиенко Н.С., Суслякова О.Н. Оценка долговой политики Калужской области // Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе материалы VI Ежегодной Всероссийской научно-практической конференции (заочной): в 2-х ч. Ответственный редактор А.А. Бурмистрова; Министерство образования и науки РФ, Тамбовский государственный университет имени. Г.Р. Державина». Тамбов, 2013. С. 236-244.
20.
Косихина О.П., Сергиенко Н.С. Реализация долговой политики Калужской области // Научное обозрение. 2014. № 9-1. С. 141-142.
21.
Балынин И.В. Комплексный анализ долговой политики в рамках рейтинговой оценки субъектов Российской Федерации по уровню риска несбалансированности региональных бюджетов // Экономика и предпринимательство. 2014. № 5. С. 217-222.
22.
Марков С.Н. Развитие финансового рынка как фактор экономического развития в условиях глобализации // Двадцать первые апрельские экономические чтения материалы Международной научно-практической конференции. Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ; под редакцией В.В. Карпова, А.И. Ковалева. 2015. С. 198-203.
23.
Окружко О.А. Бюджетная политика калужского региона: итоги и перспективы // Аудит и финансовый анализ. 2015. № 1. С. 246-251.
24.
Официальный сайт Федерального казначейства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.roskazna.ru.
25.
Е.Б.Чернобровкина Правовое регулирование кассового
исполнения бюджета // Финансовое право и управление. 2013. № 1. C. 64-71. DOI: 10.7256/.2013.1.9669.
26.
Покачалова Е.В. Правовые проблемы публичного долга в условиях дефицитной и профицитной бюджетной политики государства // Финансовое право и управление. - 2014. № 1. C. 4-22. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9890.
27.
Колесников Ю.А. Финансово-правовой статус субъектов расходных обязательств и механизм управления бюджетными ресурсами // Административное и муниципальное право. 2015. № 4. C. 340-347. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.4.14606.
28.
Розанова Л.И., Морошкина М.В., Тишков С.В. Проблемы экономического роста при снижающейся конъюнктуре инвестиционного рынка // Вопросы безопасности. 2015. № 2. C. 25-42. DOI: 10.7256/2409-7543.2015.2.15866. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_15866.html
29.
Бехер В.В. Правовое регулирование кассового исполнения бюджета // Финансовое право и управление. 2014. № 1. C. 66-74. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9893.
References (transliterated)
1.
Prokof'ev S.E. Kassovoe obsluzhivanie raskhodnoi chasti federal'nogo byudzheta // Finansy. 2013. № 4. S. 14-15.
2.
Prokof'ev S. E. Kompleksnoe upravlenie denezhnymi potokami v sfere rossiiskikh gosudarstvennykh finansov // Finansy. 2014. № 9. S. 7–12.
3.
Sergienko N.S. Bankovskie tekhnologii Federal'nogo kaznacheistva //Dvadtsatye aprel'skie ekonomicheskie chteniya. Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Pod redaktsiei V.V. Karpova, A.I. Kovaleva. Omsk, 2014. S. 101-105.
4.
Prokof'ev S.E, Sarantsev V.N. Edinyi kaznacheiskii schet Federal'nogo kaznacheistva: sostoyanie i perspektivy // Finansy i kredit. 2010. № 11. S. 2-7.
5.
Prokof'ev S.E, Sergienko N.S. Upravlenie likvidnost'yu scheta byudzheta: regional'nyi opyt // Ekonomika i predprinimatel'stvo. 2016. C. 23.
6.
Prokof'ev S.E. Novatsii v sfere gosudarstvennogo finansovogo kontrolya, osushchestvlyaemogo kaznacheistvom Rossii // Finansy i kredit. 2015. № 10. S. 2-11
7.
Prokof'ev S.E. Razvitie sistemy vzaimodeistviya Federal'nogo kaznacheistva i Banka Rossii // Finansy. 2010. № 12. S. 25-27
8.
Sergienko N.S., Suslyakova O.N. Edinyi kaznacheiskii schet v sisteme byudzhetnykh platezhei // Puti sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona: finansovoe obespechenie, perspektivy i napravleniya optimizatsii Kaluzhskii filial Finansovogo universiteta pri Pravitel'stve RF. Pod redaktsiei Pirogovoi T.E., Nikiforova D.K. M., 2015. S. 283-289.
9.
Prokof'ev S.E. Operatsii REPO so sredstvami edinogo kaznacheiskogo scheta federal'nogo byudzheta // Finansy. 2015. № 10. S. 21-25.
10.
Eremin S.G. Aktual'nye voprosy upravleniya gosudarstvennoi i munitsipal'noi sobstvennost'yu. M., 2014. 236 s.
11.
Balynin I.V. Otsenka dolgovoi politiki sub''ektov Privolzhskogo federal'nogo okruga Rossiiskoi Federatsii v usloviyakh nesbalansirovannosti regional'nykh byudzhetov // Theoretical & Applied Science. 2013. № 12(8). S. 101-104
12.
Ivanova E.V. Mekhanizmy obespecheniya sbalansirovannosti mestnykh byudzhetov v sovremennykh usloviyakh // Rezul'taty nauchnykh issledovanii nauchno-pedagogicheskikh rabotnikov Sibirskogo instituta biznesa i informatsionnykh tekhnologii Rodionov M.G., Bugaev K.V., Ivanova E.V., Mel'nichuk V.A., Puzikov V.G., Puzina N.V., Samarin A.M., Simonova N.Yu., Tarasova T.N. Omsk, 2015. S. 24-41.
13.
Balynin I.V. Kompleksnaya model' otsenki riskov nesbalansirovannosti byudzhetov sub''ektov Rossiiskoi Federatsii v kontekste sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regionov // Audit i finansovyi analiz. 2014. № 3. S. 316-319.
14.
Lukashov A.I. O predostavlenii byudzhetnykh kreditov na popolnenie ostatkov sredstv na schetakh regional'nykh byudzhetov // Finansy. 2014. № 4. S. 19-23.
15.
Sergienko N.S. Byudzhetnyi kredit kak instrument podderzhki likvidnosti edinogo scheta territorial'nogo byudzheta // Novaya ekonomika i regional'naya nauka. 2015. № 1. S. 90-95.
16.
Sergienko N.S. Byudzhetnye kredity dlya munitsipal'nykh obrazovanii // Aktual'nye voprosy razvitiya ekonomiki. Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Pod red. d.e.n., prof. V.V. Karpova i d.e.n., prof. A.I. Kovaleva. Omsk, 2015. S. 105-110.
17.
Sergienko N.S. Byudzhet Kaluzhskoi oblasti v usloviyakh realizatsii investitsionnoi politiki regiona // Ekonomicheskie, yuridicheskie i sotsiokul'turnye aspekty razvitiya regionov Sbornik nauchnykh trudov. Redkollegiya: L.V. Vinitskii, E.A. Zakharova, S.B. Sinetskii, G.I. Ladoshina. Chelyabinsk, 2014. S. 54-57.
18.
Suslyakova O.N., Sergienko N.S. Investitsionnaya politika Kaluzhskoi oblasti // Severnyi region: nauka, obrazovanie, kul'tura. 2015. № 1(31). S. 62-65.
19.
Sergienko N.S., Suslyakova O.N. Otsenka dolgovoi politiki Kaluzhskoi oblasti // Problemy sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii na sovremennom etape materialy VI Ezhegodnoi Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (zaochnoi): v 2-kh ch. Otvetstvennyi redaktor A.A. Burmistrova; Ministerstvo obrazovaniya i nauki RF, Tambovskii gosudarstvennyi universitet imeni. G.R. Derzhavina». Tambov, 2013. S. 236-244.
20.
Kosikhina O.P., Sergienko N.S. Realizatsiya dolgovoi politiki Kaluzhskoi oblasti // Nauchnoe obozrenie. 2014. № 9-1. S. 141-142.
21.
Balynin I.V. Kompleksnyi analiz dolgovoi politiki v ramkakh reitingovoi otsenki sub''ektov Rossiiskoi Federatsii po urovnyu riska nesbalansirovannosti regional'nykh byudzhetov // Ekonomika i predprinimatel'stvo. 2014. № 5. S. 217-222.
22.
Markov S.N. Razvitie finansovogo rynka kak faktor ekonomicheskogo razvitiya v usloviyakh globalizatsii // Dvadtsat' pervye aprel'skie ekonomicheskie chteniya materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Omskii filial Finansovogo universiteta pri Pravitel'stve RF; pod redaktsiei V.V. Karpova, A.I. Kovaleva. 2015. S. 198-203.
23.
Okruzhko O.A. Byudzhetnaya politika kaluzhskogo regiona: itogi i perspektivy // Audit i finansovyi analiz. 2015. № 1. S. 246-251.
24.
Ofitsial'nyi sait Federal'nogo kaznacheistva [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.roskazna.ru.
25.
E.B.Chernobrovkina Pravovoe regulirovanie kassovogo
ispolneniya byudzheta // Finansovoe pravo i upravlenie. 2013. № 1. C. 64-71. DOI: 10.7256/.2013.1.9669.
26.
Pokachalova E.V. Pravovye problemy publichnogo dolga v usloviyakh defitsitnoi i profitsitnoi byudzhetnoi politiki gosudarstva // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2014. № 1. C. 4-22. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9890.
27.
Kolesnikov Yu.A. Finansovo-pravovoi status sub''ektov raskhodnykh obyazatel'stv i mekhanizm upravleniya byudzhetnymi resursami // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2015. № 4. C. 340-347. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.4.14606.
28.
Rozanova L.I., Moroshkina M.V., Tishkov S.V. Problemy ekonomicheskogo rosta pri snizhayushcheisya kon''yunkture investitsionnogo rynka // Voprosy bezopasnosti. 2015. № 2. C. 25-42. DOI: 10.7256/2409-7543.2015.2.15866. URL: http://www.e-notabene.ru/nb/article_15866.html
29.
Bekher V.V. Pravovoe regulirovanie kassovogo ispolneniya byudzheta // Finansovoe pravo i upravlenie. 2014. № 1. C. 66-74. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9893.
Ссылка на эту статью

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи

Другие сайты издательства:
Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.
Сайт исторического журнала "History Illustrated"