DOI: 10.7256/2454-0595.2021.5.36083

Аннотация: Объектом исследования является содержание ст. 14.51 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о туристской деятельности. Предметом исследования выступают материалы судебной практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, нормативные правовые акты, научные статьи в периодических изданиях. Критической оценке подвергается деятельность Федерального агентства по туризму по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.51 КоАП РФ. Отмечается декларативность правовых норм, содержащих обязанность туроператоров и турагентов при заключении договора о реализации туристского продукта представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия, так как за непредставление указанной информации не установлена административная ответственность. По итогам проведенного исследования сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства об административных правонарушениях за нарушения законодательства о туристской деятельности: передать полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных чч. 1, 3 и 4 ст. 14.51 КоАП РФ, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; предусмотреть в ст. 14.51 КоАП РФ составы административных правонарушений, связанные с ненадлежащим выполнением туроператорами и турагентами обязанности по информированию туристов и экскурсантов об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествия.

DOI: 10.25136/2409-7136.2020.10.34277

Аннотация: Построение оптимальной системы государственного управления туристской сферой является одной из самых актуальных проблем развития туризма как за рубежом, так и в России. Предмет исследования составляют особенности моделей государственного управления сферой туризма, а также федеральные и региональные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру органов исполнительной власти и определяющие компетенцию органов, обладающих специальными полномочиями в сфере туризма. При написании статьи был использован комплекс методов научного исследования: анализ, синтез, системный подход, сравнительно-правовой. В статье изучаются существующие за рубежом модели государственного управления сферой туризма в административно-правовом аспекте. Автор рассматривает эволюцию формирования органов исполнительной власти в сфере туризма в России в дореволюционный, советский и современный период и дает оценку существующей модели управления туризмом в Российской Федерации в свете Указа Президента РФ от 05.06.2020 № 372 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности». Впервые проводится анализ моделей государственного управления туристской сферой, применяемых на уровне субъектов Федерации. По итогам исследования автор приходит к следующим выводам: реформа национальной туристской администрации будет продолжена, в субъектах РФ наиболее распространенной является модель межотраслевого регулирования сферы туризма.

DOI: 10.7256/2454-0595.2020.3.32564

Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие деятельность экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников в Российской Федерации. Автор анализирует положения Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и проекта Федерального закона № 864169-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», а также региональные нормативные правовые акты, в которых установлены требования об обязательной или добровольной аккредитации данных специалистов в конкретных субъектах Федерации. Статья написана с применением комплекса методов научного исследования: анализа, синтеза, аналогии, системного и функционального подходов. Основными методами выступили формально-юридический и сравнительно-правовой. Автор приходит к выводу, что существующие в отдельных субъектах Российской Федерации системы аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников являются несовершенными. Решение проблемы видится в упорядочивании деятельности указанных субъектов туристской индустрии посредством установления единообразного правового регулирования на федеральном уровне. Результатом анализа положений проекта Федерального закона № 864169-7 стал ряд предложений, направленных на совершенствование отдельных аспектов правовой регламентации деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.